「一個充滿謎團的人物」BBC解密英相柏南:工人階級走進唐寧街10號,他與英國面臨的主要挑戰

2026-07-21 10:15
2026年7月20日,工黨領袖柏南與街友交談,這是「無家可歸者慈善機構」(The Passage Homeless Charity)安排的活動。(美聯社)
2026年7月20日,工黨領袖柏南與街友交談,這是「無家可歸者慈善機構」(The Passage Homeless Charity)安排的活動。(美聯社)

近年來,很少有人像柏南(Andy Burnham)一樣,在幾乎沒有受到外界仔細審視的情況下成為英國首相。

由於執政的工黨最終選擇以「加冕」方式決定黨魁,而非舉行黨魁選舉,因此外界幾乎沒有機會就他的政策主張或執政風格展開討論。

這樣做的好處,是避免黨內出現具破壞性的公開分裂;壞處則是,新任黨魁兼首相未曾經歷充分的政治考驗。

當然,我們很快便會知道他將會是一位怎樣的首相。但值得一提的是,除了過去10年擔任大曼徹斯特市長的當地之外,柏南其實並不算廣為人知,因此未來一段時間,外界將逐步了解這位新首相。

2026年7月20日,柏南入主唐寧街10號,成為英國新任首相。(美聯社)
2026年7月20日,柏南入主唐寧街10號,成為英國新任首相。(美聯社)

目前我們所知道的柏南,同時帶有「體制外」與「體制內」兩種特質。跟如今大多數政治人物一樣,他更傾向強調自己屬於前者。他之所以被視為體制外人士,是因為他出身英格蘭北部的工人階級家庭;但另一方面,他畢業於享負盛名的劍橋大學,之後很快投身政壇,成為布萊爾(Tony Blair)與布朗(Gordon Brown)領導的新工黨政府中備受看好的年輕政治新星,因此同時也是體制內人士。

在個人形象方面,柏南努力塑造自己是一位平易近人的普通人,讓一般民眾容易產生共鳴。他喜歡喝啤酒、吃炸魚薯條,熱愛談論足球和音樂,打扮也明顯比近幾任政治人物更具時尚感。

至於政治理念,柏南表示,自己青少年時期十分反感柴契爾(Margaret Thatcher)於1980年代推行私有化和經濟自由化的保守黨政府。他認為,那些政策令自己成長的英格蘭北部去工業化,也打擊了當地人的士氣。

如今與當年一樣,他毫不掩飾自己屬於中間偏左陣營。

和歐洲許多左派政治人物一樣,柏南普遍認為國家應發揮積極作用,並把焦點放在社會中較貧困的人身上。

2026年7月20日,英國國王查爾斯三世在白金漢宮接見工黨領袖柏南,邀請他出任首相並組成新政府。(美聯社)
2026年7月20日,英國國王查爾斯三世在白金漢宮接見工黨領袖柏南,邀請他出任首相並組成新政府。(美聯社)

他經常批評過去40年的「新自由主義」,認為它辜負了普羅大眾。然而,他所指的新自由主義究竟是什麼,卻一直沒有說得很清楚,而且他似乎從來都不是一位意識形態色彩濃厚的人,也不太熱衷於鑽研政策細節。

柏南會否大幅改變英國的外交或內政政策?簡單答案是:我們不知道,因為他談得實在太少。

內政方面,他面對巨大限制。英國目前經濟成長疲弱、債台高築,公共開支和稅收水準均已處於歷史高位。

因此,儘管工黨左翼希望政府更積極介入經濟和社會事務,但要做到並不容易。柏南政府還會受到工黨在上次大選中的承諾所約束,包括不提高大部分稅項,也不會大幅增加借貸。

自當選工黨候任黨魁以來,柏南提出過唯一較具規模的構想,就是進一步推動地方分權,把更多權力和資金由倫敦下放至各地區,但相關構想至今仍相當籠統。

至於外交政策,柏南在整個政治生涯中甚少談及,因此預料延續現有路線的可能性遠高於出現重大改變。

外交政策通常受地理位置、歷史、國家利益及國際局勢影響,而非由政黨立場或領導人的個人意願決定,因此這種延續性並不令人意外。

因此,與施凱爾爵士(Sir Keir Starmer)一樣,柏南勢必尋求與歐盟建立更緊密的關係,但不會過於接近,同時繼續強調英國重視法治、國際規範,以及聯合國等多邊組織的重要性。

他也會努力維持英美之間的特殊關係,但未必會與美國總統川普(Donald Trump)建立特別密切的私人關係,儘管他肯定會作出嘗試。

2026年7月20日,柏南牽著太太入主唐寧街10號,成為英國新任首相。(美聯社)
2026年7月20日,柏南牽著太太入主唐寧街10號,成為英國新任首相。(美聯社)

柏南將成為英國近10年來第七位首相,單是如此驚人的首相更替速度,就足以反映他面前是一座多麼難以攀越的大山。不過,對他而言,既有壞消息,也有好消息。

壞消息是,導致過去六位首相相繼折戟的經濟與社會難題,規模依然十分龐大。

好消息則是,也許,民粹主義政黨在左右兩翼的吸引力,包括綠黨和改革黨,已經見頂——也許如此。 (相關報導: 英國新首相上任!誓言修正柴契爾遺緒,柏南預告推動40年來最大改革 更多文章

歸根究柢,柏南仍充滿未知數。他究竟如一些人所擔心,只是一位討人喜歡卻實力不足的政治人物;還是如工黨國會議員所期待,雖然樂觀程度各有不同,但終將成為一位真正具份量的政治家?

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