觀點投書：垃圾山變金礦？環境部應重新看診─別讓 400 億預算錯投「夕陽技術」

台灣垃圾治理正處於系統性崩潰的臨界點。近來全台掩埋場接連自燃，悶燒的不僅是廢棄物，更是政府長期「看錯病、開錯藥」的決策成本。面對即將屆齡、甚至「即將爆炸」的 24座老舊焚化爐，政府若不及早因應，我們面臨的將不只是環境災難，更是沉重的財政黑洞。

台灣現有的 24座大型焚化廠，多數機齡已屆 20年設計壽命。若維持「原地重建」的思維，政府將面臨三大難以跨越的門檻：

1.驚人的財政支出：單座整建經費約需 15至 25億元，若採原址拆除重建（如台中文山廠計畫），預算更飆升至 85億元。以此類推，全台 24座焚化爐全面翻新，總經費將突破 400億至 600億元。這筆巨資若全數投入傳統燃燒技術，無疑是資源的錯配。

2.建設期程的空窗期：焚化爐整建動輒 3至 5年。在停爐期間，該縣市的垃圾去向何處？在現有縣市協調失靈的現狀下，這將導致更嚴重的垃圾堆置與自燃風險。

3.鄰避效應的政治代價：煙囪與排放疑慮讓新設爐廠難如登天。

與其將數百億資金投入「愈燒愈貴」的焚化爐，環境部應重新精算，將預算導向更具經濟產值的「二元處理系統」：

•源頭減濕（廚餘機）：比照家電補助，推廣家戶廚餘機。將垃圾含水率降低 20%以上，可立即減輕後端處理負擔，並保護焚化設備壽命。

•SRF產業鏈（40座精煉廠）：筆者精算，台灣每年千萬噸垃圾中，具能源價值者佔四成。我們僅需投入焚化整建成本的三分之一（約每座 5-8億），佈局 40座高效能固體再生燃料（SRF）精煉中心，將廢棄物轉化為可替代煤炭的「碳資產」。

看到問題而不及早因應，代價將更為慘痛。當掩埋場持續悶燒，其釋放的致癌物對周邊高齡社區造成的是不可逆的公衛傷害；當具備能源價值的廢棄物被白白燒掉而非轉化為 SRF，台灣在 2026碳費時代下將損失寶貴的低碳能源競爭力。

垃圾治理不該是「處理掉就好」的末端思維，而應是「能源戰略」的一環。政府若不從決策高度進行「制度看診」，將預算從夕陽技術轉向數位轉型的 SRF供應鏈，台灣將在垃圾悶燒中，輸掉淨零轉型的先機，並留給後代一個財政與環境雙輸的爛攤子。 （相關報導： 林仁斌觀點：名間焚化爐爭議─程序走在前面，責任卻退到後面 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中台灣教授協會常務理事、公共衛生學者。