姚中原觀點：台灣國防自主，軍購特別預算不能由美方主導

賴清德總統提出1.25兆元新台幣、台灣有史以來的最高國防特別預算，合不合理？賴政府每年大幅調高對美的軍購支出，是否適當？以上都是國人與社會各界必須思考的嚴肅問題；但無論如何，任何採購武器的國防預算，都是全體人民納稅的血汗錢，必須受到國會的嚴格監督則是不變的道理。

立法院長韓國瑜4月23日再度召集朝野黨團協商軍購特別條例草案，民眾黨主席黃國昌日前接受媒體專訪時稱，藍白兩黨上限金額可至8千億元，是藍白兩黨的一致方向。

然而，民進黨立院黨團書記長范雲卻再度重申，民進黨團的立場一直是1.25兆元的軍購特別預算不能打折。上述民進黨團的強硬態度，其實也代表是美方的強烈態度。但賴政府編列上兆元的龐大軍購預算，平心而論，其實是有檢討空間；尤其藍白兩黨立委在國會的監督國家預算使用，是必須要在國家安全跟財政負擔兩者之間取得平衡。

長久以來，美國的對台軍購政策是與其全球軍事戰略部署、亞太地緣政治演變有密切關係，但不論是面對台灣或面對中國，基本上還是考量美方的自身利益以及美國在全球軍火市場的經濟布局。因此過去我國政府雖然明知向美國所購買的軍機、飛彈、戰車等各項軍備的金額，往往是其他國家的二至三倍以上價錢，但也無可奈何且少有討價還價的空間。

然而，即使有上述不公平的情勢存在，並不表示台灣對美採購各項武器裝備，就必須長年承受美方不合理的軍售價格、額外的軍費支付要求，或遲延不準時交付台灣軍備的不合理現象。

台灣國防建軍與備戰的主要目的，首在保障國家與人民的生命安全，並避免與中國大陸有直接的軍事衝突，此外也需要有兩岸和平的交流政策並行，才是正確的方向與道路。然而賴政府上任後，一再花費國家龐大預算的軍購支出，不僅未給台灣帶來真正的安全，反而造成兩岸兵凶戰危，確有檢討空間。有關「適當、合理」的國防預算或軍購支出，早已是近年來台灣的主流民意與重要理念，賴政府絕不能再給予輕忽。

近來，不論是AIT處長谷立言出面力挺賴政府軍購案的公開言論；或是美國聯邦參議員率團訪台並表達希望台灣通過金額1.25兆元的國防特別預算案；抑或美國參議院外交委員會4月 17日公布一封由4位跨黨派參議員聯名致立法院院長韓國瑜及各黨派立委的信函，內容強調台灣應迅速通過軍購特別預算，以展現防衛決心並分擔安全責任。

雖然美方有上述種種且是配合賴政府軍購預算的動作出現，但其實都無法影響我國國會對國防特別預算案的監督與審查程序，因為台灣已是「國防自主」的國家，藍白兩黨立委以「國家利益」角度嚴格審查巨額軍購案，避免特別預算浮編或防範未來有濫用軍費的情勢發生，不但是憲法職權與責任所在，也是當前社會各界與多數民意所支持的作為。 （相關報導： 夏珍專欄：台灣人有對兆元國防預算說「不」的權利嗎？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為大學兼任教授，前國防部戰略規劃司簡任副處長、代理處長。