近日經貿談判代表辦公室OTN副總談判代表顏慧欣以53歲英年過世，對於國家而言實為一大損失。本會對顏老師請辭至過世消息，感到震驚與憐惜，更呼籲期盼能夠公正查知顏副總談生前在OTN職場承受的壓力與不當對待事實真相，將真正施暴者繩之以法，並徹底改善官場職場文化、杜絕霸凌之風氣，以免再輪到下一個文官受害。
本次事件經多位立委、中經院同仁已有出面並與各界共同關注與檢討聲援，紛紛提出調查直屬主管OTN楊珍妮總談是否不當對待顏副總談之行徑及職場霸凌真相，以慰亡者。而媒體續傳出楊員前於擔任貿易局(BOFT)局長時對同仁咆哮之音檔，更讓外界認為貿易局存在職場欺凌事實。雖然據《TVBS新聞網》報導，楊員受訪時坦言自己「要求嚴格」；貿易局任職5年間「跟大家都相處得很好」。但此等回應說詞，看在曾於貿易局服務的許多同仁們眼中，恐不以為然。嚴格，並不代表可以長期間苛刻對人；自稱與同仁相處很好，也未能代表同仁真實感受到與楊員相處融洽!其中真相，應向所有貿易局同仁發出問卷調查，始能得知。
一、曾有同仁提出對貿易局改革建言，但始終未獲接納，但問題持續存在並發生負面影響。此與顏副總談於辭職信中所提現象相符。
二、貿易局開會期間，主席姍姍來遲，且一進會場便對該局主辦雙二組長咆哮近十分鐘。完全不顧會場上有局外官員在場，家醜直接外揚，組長當場應已受辱。此情境與音檔內容雷同。此類領導風格如何要求同仁忍辱融洽相處?
官場霸凌文化、主政者應深自檢討改進
觀察近年來文官遭霸凌案件，自三年前3月間發生駐聖保羅代表處王組長於外館墜樓身亡起，又持續發生多起文官遭上級霸凌事件，顯示行政院及經濟部、外交部等負責職場管理之次長、人事主管所研擬供部會首長採行的補救措施並未有效遏止職場霸凌行為；施暴者仍然無所忌憚的對權力弱勢同仁進行言語及行為上的欺凌。此次楊案再次印證:改善文官職場環境，建立公部門良善循環文化、保障文官權益及職場安全的目標仍未達成；不肖官員職場欺凌致優秀人才不願進公門、爭相請辭提早退休，更已成為國家發展的隱憂!
本會多年來持續為文指出：在職場霸凌陋習不改的情況下，未來將有更多的文官無法忍受欺凌而積憂成疾、或提早退休離開不讓人信任的公部門；或有剛烈正義修養之文官，看不慣官場醜惡、選擇以死明志，抗議施暴者職場霸凌。本會曾呼籲經濟部、國貿局等各部會局處主政者應重視並確實改革，保障文官權益，並提升職場品德。然而很不幸地預言成真，文官持續受霸凌的憾事不斷發生。
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雖然行政院已允諾將以外聘委員進行調查，由全數外部委員組成調查小組，以確保調查的客觀與中立。但本會認為外部委員多無任OTN、BOFT公職且受霸凌之經驗，將無法洞悉職場運作內幕並查清真相。爰籲請院方邀請曾任OTN或BOFT公職且曾受霸凌並見識過BOFT首長行徑經驗之人員擔任，且於公正調查後能給清白者清白；對於應負責任者施以永不錄用公職之處置，始能落實改革成效。
高官風骨淪喪，人人求自保黑暗實錄，期待加強品德教化
依據筆者近30年來公職經歷與諸多同仁所提供之陳情資訊，可以發現過去之文官文化與現今官員行為之差距:前之高階文官倘有施政違失或個人過錯，均會在第一時間出面說明、深自反省，向全民道歉並負起責任下台，且接受後續公正之調查並承認錯誤，沒有神隱也無需浪費國家調查資源。此等出自國家文官養成之個人品德修養所展現的風骨，除了樹立文官負責任的典範之外，並且成為部屬學習榜樣，職場信任、相處融洽的良性循環。
相較之下，近年來高官出包找下屬扛責、且對部屬霸凌案例層出不窮，看在基層官員眼中，表面對上級唯諾稱是，實則不會對此類高官起尊敬之心，更遑論列為學習之榜樣。
觀諸其因在於現行權威考評體制下，上級高官擁有權力的優勢與對下屬升遷、核定考績獎金的生殺大權。基層文官在權力弱勢恐懼且為五斗米折腰的考量下，倘遇到不肖上級欺凌或不當對待，則鮮少文官敢公開發言要求改革。而中階文官亦受到高官之指示，共同打壓。受欺凌文官僅能以隱忍來安慰自己，倘有想出頭發言者則需有先被殺頭的體認與勇氣。如此長久下來，在公部門中打造出牢不可破的集體文官打壓霸凌生態系。
＊作者為駐外館處同仁權益保護及職場道德提升促進會執行長、前駐外大使館經貿業務主管。
