觀點投書：文官體系的「末梢神經壞死」—當34K約僱淪為正職離職後的廉價祭品

近日桃園市府一名31歲基層同僚的墜樓遺憾，震驚了社會，當市府對外宣稱「出勤正常、無加班紀錄」時，體制內的人都明白，最致命的壓力往往不在於工時，而是在於薪資與專業對價的崩解，以及職場環境中那種看不見的行政內耗。

這場憾事撕開了文官體系光鮮外表下的黑幕：我們的行政末梢——基層文官與約僱人員，正處於一種「集體壞死」的危險狀態。

文官體系崩壞的第一張骨牌，是公門與市場行情的嚴重脫鉤。大眾對公務員「高薪穩定」的印象早已是陳舊偏見，特別是在資訊與技術職系。

以資安或系統架構師為例，高考入職月薪約5至6萬元，但在民間科技業，同等資歷的起薪往往是8萬甚至10萬元起跳，更遑論績效獎金。當我們領著業界一半的薪水，卻要扛下涉及國安、個資與龐雜採購法規的風險時，入職兩年後的「回歸民間」便成為理性選擇。政府若持續以廉價待遇招攬高級人才，最終留下來的，若非熱忱耗盡的執行機器，就是等待跳槽的過客。

比正職人員更慘烈的，是長期被視為體系末梢的「約僱人員」。這群起薪僅34K至38K的同仁，在原始設計中本是處理輔助性、臨時性的事務，但隨著正職人員爆發離職潮，這群「末梢神經」正被迫代償「大腦」（正職公務員）的功能。

現在的機關內部普遍存在一種「衛生紙式管理」：約僱人員到職後，有些機關並無系統性的訓練，甚至第二天就被要求簽辦公文、處理複雜的案件以及前人的「爛攤子」。這群領著路邊攤薪水的基層，手裡握著的卻是沉重的法律責任。當他們撐不下去而離職時，機關便再找下一個「替死鬼」來填坑。這種「無限循環」導致行政經驗徹底歸零，機關喪失了對風險的感知能力。當末梢神經失去知覺，大腦再強大也只是具空殼。

這種「正職留不住、約僱操到死」的現狀，最終演變成文官體系的惡性螺旋：

（一）經驗徹底斷層：頻繁的人事異動讓行政經驗無法傳承，機關喪失了對風險的感知能力。

（二）職務錯置與消磨：留下來的專業人才，每天淹沒在無止盡的標案規格、核銷與民代索資中。我們領著低薪進來，卻成了「廠商管理員」與「公文寫手」。

（三）防禦性行政盛行：為了避險，行政流程變得更加僵化，進一步加劇行政內耗。

當專業尊嚴被消磨殆盡，加班費又有上限，公門自然成了人才的墳場。

公務體系的健全，取決於最基層的尊嚴與薪資對價。當我們看到一個個年輕生命在體制中隕落，我們必須嚴肅反思：國家是否正在將行政專業「廉價化」與「拋棄化」？

我們不需要更多的事後諮商，我們需要的是一個「薪資對等、職務合理」的職場防墜網。政府必須正視技術職文官的真實市場價值，並停止將約僱同仁當作廉價備品蹂躪。如果制度持續「讓專業者受辱、努力者傷心」，那麼這套「末梢壞死」的行政機器，終將面臨全面性的失能與癱瘓。 （相關報導： 「這類型公務員」瘋狂逃命？民團曝自殺、離職慘痛數據：長官卸責只是問題之一 ｜ 更多文章 ）

＊作者為法制研究者，任職於公部門。