行政院「經貿談判辦公室」的副總談判代表顏慧欣博士日前去世，她在年初的辭職信中提到，我國積極爭取加入的CPTPP（跨太平洋全面進步夥伴協議），在執行層面「消極敷衍，缺乏具體規畫和時程」，引發社會關注。整件事除可能涉及霸凌外，更可能衝擊國家經濟發展，必須高度重視。
眾所周知，身為腹地有限的小型經濟體，台灣經濟發展高度依賴貿易，但在全球主要貿易體中，我國是唯一缺乏重要「區域貿易協定」護體的國家，大量出口（特別是傳統產業）面對各國施加關稅，許多服務市場被拒絕進入，造成產業極畸形發展－以半導體為主的高科技業一枝獨秀，傳統產業（如塑橡膠、紡織成衣、鋼鐵）停滯或衰退，多數就業者的收入受限，所得分配不均，年輕人不婚不生。這也是為何專家不斷呼籲政府必須突破，全力加入擁有日本、英國等12個成員的CPTPP的主因。特別是對岸不是CPTPP成員，我國加入阻力相對不大，應把握時機及早加入；政府也善意回應，頻頻表示「準備好了」，並懸為重大施政目標。
然而，當北京在2021年9月16日向紐西蘭提出申請加入CPTPP後，我國才趕緊在6天後的9月22日遞出申請，讓民眾驚訝萬分，不知經濟體質顯著優於對岸的台灣，天天嚷著加入，但為何是在北京申請之後，才匆匆忙忙、連滾帶爬地跟著申請，似乎只是將加入當成大內宣，而不是真心準備加入。
經過這個「事件」之後，社會大眾多認為政府應已記取「教訓」，從此會積極為入會審查進行成員遊說工作；但悠悠經過4年半，期間專家們憂心忡忡，不斷撰文提醒政府該有哪些作為，沒想到CPTPP一直沒為台灣成立工作小組，台灣別說入會，連和成員國展開入會諮商的機會都沒有；直到現在因顏博士的辭世才知政府「消極敷衍，沒有具體規劃和時程」，真是晴天霹靂，一棒敲醒社會大眾的腦袋－原來「大內宣」還在繼續，政府不是匆匆忙忙，而是動都不動，真是情何以堪，有臉面對國人期待嗎？
其實，大家也都了解，面對北京壓力，台灣入是有一些困難；但由於對岸還未入會，而台灣經濟體質顯著超越，加上擁有半導體業的卓越實力，其實具有相當優勢來說服成員國：台灣可以填補太平洋西岸的重大空缺、產生具體貢獻，來爭取成員國支持。但看來主其事者似乎一開始就認為難以突破，怯戰而自動繳械，令人難以置信。更嚴重的是，行政院在「總統們」再三宣示其為優先政策的情況下，卻對談判辦公室的毫無作為視而不見，一拖就拖了4年半，讓在我國之後提出申請的國家都已經入會或獲得處理，而我國卻在原地踏步也無所謂，這種尸位素餐的施政心態，實在令人心寒。若非顏博士的辭職信透露了實情，入會案仍會繼續拖延虛耗，面對社會質疑極可能就是再以「一切都是北京的阻擋」來交差了事。
我們也知道，若真有機會展開CPTPP入會諮商，以其98%的市場開放度，可能會因市場大量開放而面對產業質疑、失去部分選票，甚至重演太陽花學運示威事件。然而，若對調整配套設計得當，讓失業勞工獲得培訓、受嚴重衝擊廠商獲得補償和輔導，還是可以讓產業和勞工產生信心，在更開放的市場下經濟競爭力提升而帶來更好的經濟發展，反可能增加選票。美國政府當年力推NAFTA（北美自由貿易協定）時，面對國內2/3的反對民意，柯林頓政府出動全體閣員、風塵僕僕地在全國各地說服民眾，加上原有的「貿易協助法案」配套，以及柯林頓總統對國會議員的個別遊說，終於扭轉局勢獲得2/3多數支持，順利地通過這個重大協定。
我國政府面對加入CPTPP的困難，應該以常態穩定的人員配置、優越的事前遊說、充足的諮商準備、良好的產業協助配套，以及和業界良好的溝通來獲取社會的支持，不宜因畏懼困難就率爾放棄，甚至以口是心非來糊弄選民－而這可能才是「消極敷衍，缺乏具體規畫和時程」的真正原因。這種自我限縮的怕事現象，極可能已經普遍存在於政府各個部門，導致許多問題都是在嚴重到無法再拖之後，相關部門才被動地進行（局部的）處理，造成台灣社會目前到處都是無法根本解決的問題。而在公部門薪資停滯、退休金被刪減的情況下，問題更加令人擔憂。
往者已矣，來者可追，但願行政院以高度的熱忱、高素質的團隊、有規劃的作為和合宜的經貿談判制度，來告慰顏博士在天之靈；甚至應在「國家發展委員會」為行政院建立一套機制，監控各種重大施政目標的推動，以避免部會各行其是或資訊不對稱之下的無為擺爛。 （相關報導： 風評：騙吃萊豬核食，入CPTPP爭論佐證政府欺瞞 ｜ 更多文章 ）
＊作者為華梵大學特聘教授、中華貨幣金融協會理事。
