卡關4個月的國防特別條例，終於在3月23日起展開實質審查。依照輪值召集委員的民進黨立委陳冠廷所排定議程，立法院外交及國防委員會當周3天都與財政委員會召開聯席會議，力拚通過總統賴清德政府提出的1.25兆元版本。然而，國民黨主席鄭麗文受訪時仍死抱「3800億元＋N」版本，態度絲毫未改，審查也未有多少進度。
事實上，賴清德親自召開記者會提出規模1.25兆元的國防特別條例後，美國方面從華府國務院，到台北的美國在台協會（AIT），已數度公開背書。據《風傳媒》掌握，國民黨擬具的「3800億元＋N」版本，美方不僅難以接受，更已出手施壓；儘管國民黨中央仍不為所動，但美方在考慮解套方案，希望能替國民黨立委搭好台階，並找上國民黨一名頗具聲望的人，寄望他召喚青壯派「起義來歸」。
