台美貿易協定並不是通例？經貿學者披露：全球僅9國與美國簽ART、台灣「這個條文」的承諾是全球唯一

台灣與美國之間的「對等貿易協定」（ART）雖然已於2月13日簽署，但除了有關赴美投資的部分，至今未公布備忘錄全文外，有關ART的協議本文，在社會上始終存在爭議。加上近期行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣，突然傳出逝世消息，有關這項協議的最新進展，在專業界和民間都引發討論。對此，有專家揭露，目前全球僅有9國簽署ART協定，且只有台灣涉及到國防支出上的具體承諾。

台灣「全壘打」的貿易協定？

由長風基金會主辦、風傳媒協辦的「2026突破論壇」，3月28日在集思台大國際會議中心舉辦「《台美貿易協定》真的對台灣有利嗎？」專場，邀情中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年、前資訊工業策進會市場情報中心（MIC）總監陳子昂、及國立政治大學外交系教授黃奎博等人擔任與談人，剖析《台美貿易協定》的重點與影響。

長風基金會董事長、前行政院院長江宜樺在致詞時指出，ART是歷經了很長的時間，終於跟美國談回來的結果，但在他來看，條文不像是對台灣很有利、也未如政府所說的是一項「偉大的成就」。相對而言，台美ART超過90%的篇幅，都是在台灣應該、或是不應該對美國如何，而只有兩項條文，是美方對台灣的義務。

江宜樺分析，這次的ART，跟過去國民黨政府執政時期簽署的，包含與新加坡和紐西蘭在內的貿易協議都相當不同。因為正常來說，經貿條約都是規範雙方應該如何進行，而很少看到只有台灣應該要如何作為的協議，「我自己的感覺是，好像並不是那麼的『對等』」。更有人形容，這是自1979年中華民國與美國斷交以來，最喪權辱國的協定，「我們希望不是如此」。

全球僅9國與美國簽署ART

而針對這項問題，長期研究區域經濟與貿易協議的劉大年分析，根據統計，目前除了台灣以外，美國僅與馬來西亞、柬埔寨、瓜地馬拉、阿根廷、孟加拉、印尼、厄瓜多等8個國家簽署了類似台灣的ART協定。而有關美國與日本、韓國、越南、印度、歐盟、瑞士等其他國家的協議，則是採取其他的協議、或是備忘錄的方式進行。

他還說，台美ART雖然具備了國際上自由貿易協定（FTA）的重要元素，但並非是FTA，且因為只涉及台灣對美國單向之市場開放。而目前包含台灣在內，與美國簽署的9個ART皆是如此。

劉大年指出，根據已經公佈的條文，如果立法院通過台美ART，那在協定生效的同時，台灣就有包含汽車、工具機、工業玻璃、金屬製品等約6300項產品，必須立即將對美國的關稅降為零。而在外界關注的智慧型手機、個人電腦、半導體、工業機械等2800項產品，原先就已經對美國採取零關稅政策。

而未來少數會保有關稅的，多半則集中在農產品領域。但除了稻米、肌肉、牡蠣、花生、紅豆等27項產品完全維持原有的對美關稅稅率外，另有包含冷凍豬肉、鴨肉等39項產品，必須要將對美關稅降至2%至10%之間，而其餘的27項產品，包含豬肉產品、柳橙、葡萄等，我方也承諾對美關稅稅率要立即減半、或是必須在三年半內減半。 （相關報導： 「已簽協議獨立存在」，川普關稅又要來了！美國對貿易夥伴重啟301調查，台灣赫然在列 ｜ 更多文章 ）

而這樣的協議，在劉大年來看，美國仍是以自身的利益出發。例如在美國與各國的協定中，學名藥多半都不用課稅，但這是為了減少美國自身的醫療和保險負擔。而最值得一提的是，在本次的ART中，政府也向美國承諾，台灣的國防經費必須要超過GDP的3%，這次其他所有國家的協定中，都沒有的特殊條文。

日韓跟台灣其實不一樣

而有關外界經常將台灣與鄰近的日本、韓國相比，除了日韓不是採取ART的方式與美國達成協議外，劉大年也解釋，在川普的第一任任期中，也就是2019年前後，美國就分別與日本和韓國達成自由貿易協定，當時就有談及日韓市場對美國開放的問題。

所以對美國而言，原先「該要的，都要到了」。與過去主要的差別，就是在於投資承諾的部分，但這與台灣的情況不同。在劉大年來看，日本承諾投資美國的5500億美元，要在川普第二任期任內完成的可能性「很低」。

而在回答主持人疑問時，劉大年也提到，雖然川普引用的法案都是舊有的，美國的貿易相關法律也確實給予總統施行行政命令的權力，但過去的總統並不會這樣做。就連外界關注的「301調查」，過去美國政府都是採取「威脅」的做法較多，主要是希望透過這項調查，能夠讓各國與美國解釋。

劉大年也質疑，目前川普採用「301調查」的理由，主要是以「過剩產能」為由，然而，台灣的情況與中國大陸的鋼鐵、電動汽車、鋰電池等行業的情況相當不同。台灣對美國的大量出口，主要是客戶要求，屬於美國的「需求外溢」，這與「過剩產能」是完全不同的概念。

而針對未來的發展，劉大年分析，由於台美ART已經提到有關「強迫勞動」的問題，台灣不應該因此被美國列在301調查當中，但未來的三年，台灣恐怕仍要繼續跟川普周旋下去，「未來的發展，我們也不是很清楚」。 （相關報導： 「已簽協議獨立存在」，川普關稅又要來了！美國對貿易夥伴重啟301調查，台灣赫然在列 ｜ 更多文章 ）