VIP 專屬文章 川普版「新聯合國」，北京也要插一腳！？中國外交部證實：已收到美方邀請

中國外交部20日證實，已獲邀加入美國總統川普正在籌組的「和平委員會」。路透指出，華府為推動這項化解以巴衝突的全球倡議，已向數十國發出邀請。但最近才與華府達成貿易休戰協議的中國政府，並未明確表態是否接受這項邀請。

所謂「和平委員會」是川普「戰後加薩」願景的一部分，他已陸續發函邀請各國加入和平理事會，除英、法、加拿大及沙烏地阿拉伯等美國盟友，連俄羅斯、白俄羅斯等傳統上不屬於西方盟邦的國家也在受邀之列。不過根據《路透》報導，各國政府迄今對川普的邀請大多抱持觀望態度，還有外交官員擔憂，川普的做法可能削弱聯合國的權威。

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川普籌組的和平委員會將以解決加薩衝突為起點，之後也將擴展至處理其他國際局勢。倡議理事會將由川普終身擔任主席，成員國需繳納1億美元才能加入、但任期以三年為限，除非繳納10億美元購買永久會員身份。中國外交部發言人郭嘉坤20日在例行記者會表示：「中方已收到美方邀請。」不過對於俄新社記者提問「中國對此倡議持何立場」，他並未回答。

對於日本NHK記者提問「川普委內瑞拉採取強硬措施、威脅吞併格陵蘭等，中國如何評價」，郭嘉昆也不願回答。不過他也再次強調，過去一年中美關係歷經起伏波折，實現整體動態穩定，符合中美兩國人民共同利益，也符合國際社會共同期待，「中方願同美方一道，推動中美關係穩定發展，同時堅定維護自身主權安全發展利益」。

和平委員會的結構

川普於2025年10月10日斡旋生效的「加薩和平計畫」促使哈瑪斯與以色列交換人質與停火，「和平委員會」是該計畫的第2階段關鍵部分，協助監督加薩重建與治理的「新國際過渡機構」，將聚焦「治理能力建構、區域關係、重建、吸引投資、大規模資金及資本動員」等議題，但仍有問題懸而未決。該委員會是一個「三層級」的治理架構，權力由上而下遞減：

• 頂層 ：由「創始執行委員會」主導決策，掌握財政大權並制定戰略願景。川普擔任主席，並保留否決權。
• 中層：由高級代表辦公室負責，前保加利亞外交官姆拉德諾夫（Nickolay Mladenov）出任，負責監督從哈瑪斯統治過渡到由前巴勒斯坦自治政府（PA）領導的「巴勒斯坦技術官僚政府」。
• 底層：由「巴勒斯坦技術官僚政府」組成的「加薩行政管理國家委員會」（NCAG） ，負責執行上級命令，處理日常行政。
  

位於金字塔頂層的「創始執行委員會」由川普擔任主席。另有，美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）、川普中東特使魏科夫（Steve Witkoff）、川普女婿庫許納（Jared Kushner）、英國前首相布萊爾（Tony Blair）、美國億萬富翁金融家羅旺（Marc Rowan）、世界銀行總裁彭安杰（Ajay Banga）、白宮副國家安全顧問嘉布瑞爾（Robert Gabriel）。 （相關報導： 面對川普瘋狂挑釁，加拿大規劃「焦土游擊戰」對抗滅國美軍！加媒：師法阿富汗與烏克蘭，為最壞劇本預做準備 ｜ 更多文章 ）

《半島電視台》稱，「創始執行委員會」成員清一色是億萬富豪、地產商與親以色列鷹派，而巴勒斯坦人則被徹底排除在核心決策圈之外。加薩政治分析家卡拉（Iyad al-Qarra）批評，這根本不是和平計畫，而是一場對加薩的「企業併購」。卡拉說：「川普不把加薩視為家園，而是視為一家需要新董事會的破產公司。他將戰略決策權交到了投資者和外國政客手中，將主權變成了一種商業冒險。」

川普是永久主席？

川普的「和平委員會」充滿了濃濃的「課金」味道。 一般成員國的任期僅有 3 年，且是否續約完全看川普的心情，而且委員會的運作模式與聯合國截然不同，更像是一家由川普絕對控股的私人企業：

• 主席獨大： 川普擔任首任主席，擁有至高無上的否決權。雖然委員會的決策將以多數決方式進行、每個出席的成員國擁有一票，但最終都必須經過主席批准才算數。

• 指定繼任： 章程規定，主席有權隨時指定自己的接班人。

• 生殺大權： 川普有權踢除成員國，除非有三分之二的成員聯合否決他的決定。

美國白宮則稱《彭博》該則報導「具誤導性」，並表示加入和平理事會並無最低出資要求。白宮在X平台上表示：「相關作法僅向對和平、安全與繁榮展現高度承諾的夥伴國家，提供永久成員資格。」

受邀國有哪些？

《紐約時報》指出，邀請各國加入「和平委員會」的相關信函16日陸續寄出，可說是「獨裁者與盟友的大雜燴」。受邀者除英、法、加拿大及沙烏地阿拉伯等美國長年盟友外，也出現俄國、白俄等傳統上不是西方盟邦的國家。

目前已表示收到邀請的各國領袖包含：俄羅斯、白俄羅斯、越南、阿根廷、巴西、加拿大、哈薩克、賽普勒斯、埃及、匈牙利、印度、義大利、約旦、烏茲別克、巴基斯坦、巴拉圭、羅馬尼亞、土耳其、沙烏地阿拉伯、希臘、摩洛哥、斯洛維尼亞、波蘭、以色列等國。

《紐約時報》檢視組織章程發現，川普有意讓「和平委員會」介入不僅限於加薩的各個全球衝突。批評者指川普政府似想打造一個由美國主導、能與聯合國分庭抗禮的機構；川普向來指控聯合國帶有自由派偏見並存在浪費。

除了習近平，普京也受邀

美俄關係在「和平委員會」的計畫下也出現詭異的熱絡。克里姆林宮 19 日證實，普京已收到川普的邀請，加入「和平委員會」。俄羅斯總統發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）稱，莫斯科正在「研究提議的所有細節」，並希望與華府進一步討論。

《金融時報》稱，這張邀情函暗示著，儘管俄烏戰爭已經僵持 4 週年、且莫斯科對美國支持的和平計畫採取強硬的抵抗態度，川普仍渴望維持與普京的熱絡關係。另一方面，普京似乎也相當配合。川普近期外交動作頻頻，包含逮捕委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro）、支持伊朗反政府示威，即便委內瑞拉和伊朗都是俄羅斯的朋友，克里姆林宮也沒怎麼批評美國，顯示普京也尋求維持與川普的關係。

此外，針對川普近期備受爭議的格陵蘭購地／併吞計畫，佩斯科夫給出了極高評價：「有國際專家認為，解決格陵蘭問題將讓川普載入史冊——不僅是美國歷史，更是世界歷史。」他補充道：「姑且不論好壞，很難不同意這些專家的看法。」這番言論被視為普京對川普遞出的橄欖枝。

這些國家很倒彈

雖然川普廣發英雄帖，卻接連遭遇部分盟友的質疑。從歐洲大國法國、鄰居加拿大，紛紛對這個意圖繞過聯合國、且充滿商業色彩的組織表達強烈保留。歐洲多國也對資金由川普一人掌控的模式感到「無法接受」，正與夥伴國審查其法律架構，醞釀集體抵制。

消息人士透露，法國不打算接受邀請。親近法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）的人士指出，該理事會的章程「已超出加薩重建的單一架構」，並意圖插手其他地緣政治議題。法國外交部也發表聲明，重申對聯合國的承諾，強調聯合國仍是多邊主義基石。法國質疑川普的新組織恐挑戰國際法與各國主權平等原則，並警告此舉可能導致「強權政治與恣意行事」。

相較於法國的強硬拒絕，加拿大採取了「只進場、不買單」的策略。針對章程中「捐款 10 億美元可獲永久會員」的條款，加拿大政府消息人士明確告知法新社：「加拿大不會為理事會的席位付費，目前也未被要求這樣做。」儘管對付費制有意見，加拿大總理卡尼（Mark Carney）仍表態接受邀請。消息人士解釋，卡尼認為「在談判桌上占有一席之地，以便從內部引導這個進程」至關重要，也強調目前章程諸多條款尚待釐清。 （相關報導： 面對川普瘋狂挑釁，加拿大規劃「焦土游擊戰」對抗滅國美軍！加媒：師法阿富汗與烏克蘭，為最壞劇本預做準備 ｜ 更多文章 ）

最令人意外的阻力來自川普在中東的最強盟友——以色列。總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）辦公室 17 日稱：「隸屬和平理事會的加薩執行委員會，其成員組成的相關宣布並未與以色列協調，且有違以方政策。」