外送專法三讀通過！每單最低45元會讓外送變貴嗎？Uber Eats表態「營運恐調整」

歷經多年討論與產業角力，立法院日前三讀通過《外送員權益保障及外送平台管理法》，外界通稱「外送專法」。這是台灣首次以專法形式，全面規範外送員的報酬保障、平台管理責任與爭議處理機制，對長期被視為「合作夥伴」卻缺乏制度保障的外送員而言，外送專法象徵外送產業正式走向法制化，也讓平台營運模式面臨重新調整。

外送專法並未單純以「是否為員工」作為適用門檻，而是直接規範所有提供外送服務的平台與外送員，若外送平台與外送員之間構成僱傭關係，除了外送專法中關於契約收執、保險投保、職災通報等規定外，其餘勞動條件仍須回歸《勞動基準法》與《職業安全衛生法》。換言之，專法並非取代勞基法，而是補齊過去平台型勞動長期存在的制度缺口。

外送專法最關鍵的條文之一，是首度為外送報酬設下明確底線。三讀條文明定，每一筆外送訂單在「外送期間」換算後的時薪，不得低於最低工資時薪的1.25倍，且單筆報酬不得低於新台幣45元，並將隨最低工資調整幅度逐年公告修正。這項設計，直接回應外送員長期面對的低價競單與收入不穩問題，也讓平台在派單與計價上必須重新盤算成本結構，為避免報酬爭議持續發生，外送專法同步強化資訊揭露義務，平台業者必須每月至少定期發給外送員兩次報酬，並提供清楚載明報酬總額、每筆訂單的計算方式與金額、依法或約定得扣除項目，以及實際給付金額的明細。這不僅是行政程序要求，更被視為外送員日後申訴與舉證的重要依據。

外送專法也針對外送員長期質疑的平台「單方面決定權」設下制度性限制。條文明定，平台必須建立完整申訴制度，受理內容涵蓋報酬金額與計算方式、停權或終止外送服務契約，以及外送過程中與商家或消費者產生的爭議。平台還必須成立獨立處理小組，小組成員不得少於三人，其中至少一人須為工會代表，並納入具備勞動法令或產業實務經驗、且與平台無利害關係的外部專家學者，避免申訴流於形式。

針對外送彈性是否被犧牲，外送專法明確劃出紅線。三讀條文明定，平台不得強制排定外送員上線時間，也不得違反外送員意願要求其持續上線；外送員拒絕接單或選擇下線休息時，平台不得因此給予不利對待。這項規定被視為對演算法管理的實質約束，試圖平衡效率與勞動自主權，外送專法也把過去模糊的安全責任寫入法律，若政府因天災宣布停班的地區，平台業者必須停止營業，並主動通知合作商家與外送員。此外，外送員在執行外送服務期間，若發生死亡或需住院治療的職業災害，平台必須在8小時內通報當地勞動檢查機構，並進行事故調查與紀錄，補強過往責任不清的問題。

外送專法通過後，平台是否仍能疊單，成為產業高度關注焦點。條文要求平台在提供訂單時，須明確告知外送員預估報酬與取送商品地點，也被部分業者解讀為對疊單機制形成實質限制。Uber Eats曾指出，新法可能對外送合作夥伴、商家合作夥伴與消費者產生連帶影響。去年底，Uber執行長庫斯洛沙希訪台時即曾表示，若疊單受限，消費者每筆訂單可能需多付出約20元成本。Uber Eats台灣總經理李佳穎也曾以公開信指出，營運模式勢必調整。在立院三讀通過後，Uber Eats再次回應：「儘管最終版本可能對外送合作夥伴、商家合作夥伴、消費者產生連帶影響，但我們尊重立法流程，並將持續與政府及產業各界保持建設性的溝通。」並強調：「希望後續施行細則的討論，能深入考量市場運作與產業需求，平衡多方權益。」foodpanda則表示，對法案內容表達尊重，已陸續啟動營運模擬，並將持續與各界溝通，以因應可能的產業變動與市場衝擊，確保消費者、店家與外送夥伴權益。

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從條文設計來看，外送專法主要規範平台與外送員之間的權利義務，並未直接限制消費者使用外送服務。但隨著最低報酬、管理成本與營運調整逐步反映，是否影響外送費、配送時間與服務模式，仍有待施行細則與實務運作觀察。可以確定的是，外送專法讓外送產業正式走出灰色地帶，後續執行與監督，將決定這部法律究竟是保障升級，還是成本轉嫁的起點。