美東時間 11 月 9 日，美國參議院在結束政府關閉的道路上邁出了關鍵的第一步，但在民主黨內部引發了劇烈的政治分歧。一群溫和派民主黨參議員同意在未獲得延長《平價醫療法》（Affordable Care Act, ACA）健保稅務抵減的明確保證下，投票支持推進一項妥協法案，此舉激怒了黨內多數成員，他們堅信民主黨人應繼續堅持抗爭，以維護美國民眾的醫療福利。
這場程序性測試投票是系列行動的首部曲，參議院最終以60票贊成對40票反對的結果，通過了這項朝向最終法案通過的動議。該妥協法案旨在資助政府運作，並承諾在稍後（2026年1月1日到期）針對延長ACA稅務抵減進行單獨投票。然而，由於民主黨領袖仍在尋求拖延和異議，該法案的最終通過可能還需數日。
打破僵局：關鍵3位參議員推動兩黨合作
這項協議的核心爭議點在於它並未保障民主黨人近6周來極力爭取的 ACA 補助延長。聯邦參議院民主黨領袖查克．舒默（Chuck Schumer）投票反對推進該方案，僅有8位民主黨同僚與他立場相悖。
打破長達六周僵局的關鍵人物，包括新罕布夏州參議員珍妮．沙欣（Jeanne Shaheen）、新罕布夏州參議員瑪姬．哈桑（Maggie Hassan），以及緬因州獨立參議員安格斯．金（Angus King）。三位溫和派在11月9日同意投票推進3項兩黨年度撥款法案，並將其餘政府經費延長至2026年1月底，交換條件是承諾在12月中旬針對延長健保稅務抵減進行一場投票。
除此之外，這項兩黨協議內容還囊括了撤銷川普政府自10月1日停擺開始後對聯邦員工的大規模解僱，並確保所有聯邦員工能獲得補發薪資。
參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨參議員約翰．圖恩（John Thune）立即對此協議表達支持。他呼籲參議院應立即投票啟動批准程序，強調停擺已持續擾亂全國航班，威脅數百萬美國人的食物援助，並導致聯邦員工無薪工作。圖恩直言：「現在是採取行動的時候了。」
儘管總統川普當晚從觀看美式足球比賽返回白宮，並未明確表態是否支持這項協議，但他向媒體表示：「看起來我們快要結束停擺了。」
溫和派陣營擴大：多名民主黨參議員投下贊成票
除沙欣、金和哈桑外，其他幾位民主黨參議員也投票支持推進此協議。維吉尼亞州參議員提姆．凱恩（Tim Kaine）因其選區擁有數萬名聯邦員工而投下贊成票。其他投下贊成票的還包括：伊利諾州參議員迪克．德賓（Dick Durbin，民主黨二把手）、賓州參議員約翰．費特曼（John Fetterman），以及內華達州參議員凱薩琳．科爾特斯．馬斯托（Catherine Cortez Masto）和潔琪．羅森（Jacky Rosen）。
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最初，參與談判的約10至12名民主黨參議員原本預計會有更多人加入溫和派陣營。然而，最終只有5名民主黨人改變立場，但這5票正是共和黨推進動議所需的關鍵票數。值得一提的是，金、科爾特斯．馬斯托和費特曼自 10 月 1 日停擺初期就持續投票支持重啟政府。
