美國聯邦政府未能在美東時間9月30日午夜前達成資金法案共識，民主、共和兩黨談判破裂，導致政府自10月1日起正式進入部分停擺狀態。這場圍繞「持續決議案」（Continuing Resolution，簡稱 CR）的政治僵局，凸顯雙方在醫療補助、支出規模以及談判程序上的分歧，數十萬名聯邦員工因此陷入不確定處境。
眾議院共和黨人先前推動的短期資金法案，原訂讓聯邦政府得以維持至11月21日，以爭取時間制定2026財年的支出優先順序。該案於9月19日經眾議院表決通過，主要依循黨派立場分裂。然而，在送交參議院後，因民主黨人不滿被排除於核心談判之外而遭否決。參院預計10月1日將再次進行投票，未來數天甚至週末都可能重複表決，直到取得突破或民主黨妥協。
OMB下令執行停擺計劃，數千員工恐遭裁員
共和黨人認為，民主黨以額外支出要求為條件，拖累談判進程。參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨籍參議員約翰．圖恩（John Thune）表示，政府停擺並無實質理由，強調民主黨執政時也曾多次依靠短期決議維持運作。他直言：「我們不會因為超過1兆美元的新支出要求而在持續決議案上被綁架。」
民主黨除對程序不滿外，也要求延長新冠疫情期間強化的「歐巴馬健保」補助，該措施原定於2025年底到期。共和黨領袖則表示願意在年底討論相關醫療資金，但批評民主黨人為自身政策訴求讓整個政府運作陷入風險。
隨著法案流產，川普政府的管理和預算辦公室（OMB）握有廣泛裁量權，決定哪些聯邦服務繼續運作。數千名員工將停薪留職，部分機構則可能直接關閉。OMB主任羅斯．沃特（Russ Vought）在9月30日發布備忘錄，要求各機構立即執行有序停擺計劃，並警告民主黨人的態度使停擺持續時間難以預測。
沃特本月稍早已發布指引，要求各部門在停擺情況下考慮「大規模裁員」。這意味部分聯邦員工可能不僅遭遇無薪假，更面臨永久失業風險。
川普警告將採取「不可逆」措施
美國總統川普9月30日對記者表示，共和黨並不希望政府停擺，但若僵局持續，可能對民主黨造成打擊。他提到OMB的備忘錄，強調政府在停擺期間能採取「不可逆轉的行動」，包括大幅裁員及削減民主黨人所支持的項目與計畫。
此番言論引發民主黨反擊。參議院少數黨領袖、紐約州民主黨籍參議員查克．舒默（Chuck Schumer）在記者會上批評川普把美國人民當成「政治棋子」。他強調民主黨人不希望政府關閉，並願意與共和黨尋求兩黨妥協。
國會預算辦公室（CBO）主任菲利普．斯瓦格爾（Phillip Swagel）致函參議員，警告停擺時間越長，衝擊就越大。CBO根據2018與2019年案例推估，每天約有75萬名員工可能停薪留職，薪資總額損失達4億美元。不過，由於本次OMB提出裁員方案，實際成本可能有所降低。
值得注意的是，現役軍人將在無薪狀態下繼續服役，而國會議員則依憲法保障仍能領取薪酬。
國會運作受限，對外交流全面暫停
停擺期間，國會大廈將採取限制措施，包括關閉國會遊客中心、植物園和國會圖書館。議員海外訪問計畫全面取消，國會代表團出訪將暫停執行。
眾議院議長邁克．強生（Mike Johnson）9月29日在電話會議上警告共和黨的黨內成員，停擺若發生，必須保持團結，避免分裂訊息。他並要求共和黨眾議員在停擺期間不要參與募款活動，並在下周回歸前盡量避免留在華府。
責任編輯：許詠翔
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