林騰鷂觀點：恢復課徵證券交易所得稅對財政與社會公義的貢獻

法國正在試驗的富人稅，是全球「稅收正義」的新浪潮，反觀我國則一再忽視此一社會正義議題，現時我國貧富差距持續擴大，最根本的原因之一是稅制失衡。現行稅制對勞動所得課重稅，對資本利得卻幾乎免稅。自一九九○年起，無論營利事業或個人投資人，均未實際課徵證券交易所得稅。三十五年來，股票交易所得完全免稅，已成台灣稅制最深層的不公與財政最大的漏洞！

依《所得稅法》第四條第一項第十九款：「營利事業之證券交易所得，自中華民國七十九年一月一日起，停止課徵所得稅。」個人部分雖於二○一三年曾規劃恢復課徵，但旋即撤回。現行《所得稅法》第四條之一更明定：「個人從事證券交易之所得，暫不課徵所得稅。」因此，自一九九○年至今三十五年間，全民股市利得皆未曾納稅！

根據最新資料，二○二四年集中市場（TWSE）每日平均成交金額約四千一百二十四億元，全年成交近九九兆元；櫃買市場（TPEx）每日約九百六十三億元，全年成交約二十三兆元。全體證券市場年度交易金額達約一百二十二兆元，創歷史新高。若以二○二五年十月底前趨勢推估，今年全年仍將維持在一百二十兆元以上。

假設平均獲利率為百分之五，應稅所得約六兆元。依主要國家課稅標準比較：英國課百分之十、美國百分之十五、日本百分之二十‧三一五、德國百分之二十六‧三七五、我國股利分離稅率百分之二十八。若採中位稅率百分之二十，年稅收可達一‧二兆元，相當於中央政府一一五年度歲入（二兆八千六百億元）的四成以上。

這筆稅收足以支應長照基金、社會安全與地方建設。反觀現行制度，勞工薪資逐月扣繳、嚴格查稅，股市利得卻可免稅入袋，早已違反「量能課稅」與「稅負公平」原則！

反對者常稱課稅將打擊市場信心，事實並非如此。美、英、日、韓、德皆課徵證券所得稅；香港、新加坡則課印花稅。合理稅率不會削弱市場活力，反而抑制短線炒作，使市場更健康！

恢復課徵證券交易所得稅，不是懲罰投資，而是恢復公平。政府可先對法人與高頻交易課稅，再逐步擴及一般投資人，並建立自動化損益申報制度，確保課稅精確！

當勞動與資本皆依能力分擔租稅責任，財政方能穩健，社會才有正義。因此，三十五年稅制之沉痾，賴清德總統必須負起憲政義務，勇敢的加以終結，否則將受到人民及下下世代子孫的嚴厲譴責！ （相關報導： 陳國祥觀點：川普關稅政策很難過最高法院這一關 ｜ 更多文章 ）

＊作者東海大學法律系退休教授，本文為臨床憲法學評論系列文章之一。