VIP 專屬文章 新聞透視》習近平不提九二共識，兩岸和平通關密語失效？台灣當心風險飆升！

中國國家主席習近平在中共建政76週年談話中，涉台部分的字數創下近年新低，僅44個字，其中包括「九二共識」、「一個中國原則」、「國家統一」等關鍵「3大元素」均未被提及。外界好奇，當習不再提九二共識，是否在反制美國發動的「台灣地位未定論」？再者，這個能讓兩岸重啟對話的「通關密語」，是否已經被習近平放棄？

中國國家主席習近平9月30日在慶祝中華人民共和國成立76週年招待會中表示，堅決反對「台獨」分裂行徑和外部勢力干涉，堅決捍衛國家主權和領土完整。對比75週年、74週年談話，習近平這次未提「九二共識」與「一個中國原則」，而且涉台內容僅44字，比過去190餘字大砍約8成。

1943年11月23日至11月26日，美國總統羅斯福、英國首相邱吉爾、中國戰區最高統帥蔣中正，針對對日作戰與戰後對日本處置辦法，於埃及召開開羅會議，會後發表「開羅宣言」，決定戰後台灣、澎湖回歸中華民國，以及朝鮮獨立。

1945年7月26日，又於波茨坦召開會議，並發表「波茨坦宣言」，討論對日作戰，以及戰後對日本之處置，不僅重申必須履行「開羅宣言」之內容，且呼籲日本政府必須無條件投降。

日本在1945年9月2日投降文書中接受履行波茨坦公告，因此波茨坦公告具有約束力。

1951年的舊金山和約稱日本放棄對台灣、澎湖的一切權利，但未明言交給哪一方。

不過，1952年日本與台灣方面簽訂的「中日和約」（台北和約），承認了重慶國民政府與日本的交戰地位，還有開羅宣言及波茨坦公告的合法性，確立了台灣戰後地位。包括中日和約第十條指出，「就本約而言，中華民國國民應認為包括依照中華民國在台灣及澎湖」，並認定台灣人與澎湖人為中華民國國民。

然而台灣時間9月12日，一名美國在台協會（AIT）發言人接受訪問時表示，中國持續扭曲「開羅宣言」、「波茨坦公告」和「舊金山和約」等二戰時期條約，試圖支持其脅迫台灣的行動，但北京的敘事完全是錯誤的，這些文件從未決定台灣的最終政治地位。

由於AIT的地位嚴格來說是民間機構，事後有台灣媒體去函給美國國務院，詢問美國官方對此事的立場，美國國務院回覆說「AIT已經準確地傳遞訊息」，使AIT的說法得到美國官方背書，「台灣地位未定論」的風波再起。

其實關於「台灣地位未定論」的議題，在台灣內部不時就被拿出來討論，關鍵在於，開羅宣言、波茨坦公告是當時同盟國單方面發布的聲明，而舊金山合約則是日本也參與簽署的法律文件，部分人士認為，舊金山合約的效力應高於開羅宣言與波茨坦公告，成為主張台灣地位尚未被決定的來源。 （相關報導： 大陸經濟情勢嚴峻？習近平提前1年推出「十五五規劃」，陸委會內部分析曝光 ｜ 更多文章 ）

過去國民黨執政時期，這類關於台灣地位未定的主張，往往會被官方以中日合約進行駁斥，美國方面也不會隨著台獨起舞。但如今是美國自己都跳下來聲稱台灣地位尚未決定，使得整體局勢發生劇烈改變，台灣問題已經從兩岸是否統一出現根本上的改變，在美國的操作下，似乎連台灣是否該回歸中國都成了問題。

至於美國為什麼會出現態度轉變？一名有高層背景的前官員認為，北京93閱兵展現出的整體實力令美國感覺到威脅，美方才決定從源頭下手，推動台灣地位未定論，阻斷北京對台澎金馬的主權申索，藉此把台灣問題從中國內政議題抽離，消滅中國大陸「武統」的正當性。

退一步來看，國際關係從來都是現實主義的叢林，任何國際法令、規範，往往都只是強權依照自身需求所利用的手段，而非保護弱國的護盾。冷戰時期，美國需要改善與中國大陸的關係，好對蘇聯形成牽制，他們可以頭也不回地拋棄中華民國，轉為與中華人民共和國建立正式關係。後來韓戰爆發，北京方面決定抗美援朝，中美關係有了矛盾，台灣再度進入美國的視野，讓台灣進入美國佈防的範圍。

接下來「恐怖主義」成為美國的頭號敵人，美國不希望台海出亂子，要台灣別當「麻煩製造者」。可是如今美國再度把矛頭指向中國，台灣自然也成為美國武裝的對象，是牽制中國的棋子，這就是形成當前美國承認台灣地位未定的大背景。

整體而言，美國究竟是挺台灣或討好中國，均取決於美國的戰略需求，若把台灣地位給說透，就是美國強權的籌碼，有關台灣地位的國際法規、條約，均視美國的戰略需求而有不同解釋，台灣要小心的是，美國今天可以說台灣地位尚未決定，但誰又可以保證美國明天的態度是什麼？

尤其美國執政的川普政府，可以說是美國歷代領導人之中的特例，川普非建制體系出身，這一方面顯示他的不按牌理出牌，讓你難以預判，另一方面也說明川普不會被傳統的政治規則束縛，他的手段可以非常多元，相關的例子實在太多。例如這段時間美方推出的穩定幣政策來說，川普政府讓美債成為數位貨幣的儲備，藉此擴大美債的需求，外界不得不佩服川普為自己創造空間手法。

正因為川普從無形中創造籌碼的能力不容小覷，此次美國操作「台灣地位未定論」，更是讓人好奇背後的目的是什麼？有高層背景的前台灣官員認為這是在防範中國大陸武統，但北京絕對不會吃美國這一套。我們擔心的是，川普是不是在為美國製造談判籌碼？不要忘記川普的專長是搞買賣，台灣地位既然沒有決定，就表示事情是可以談的，對川普來說，對台灣地位的終局安排，或許不能排除可以「交給中華人民共和國所代表的中國」，現在就等待北京方面願不願意買單。

習近平這次在中共建政76週年談話中，罕見未提九二共識、一個中國原則以及國家統一，這件事當然是個重大訊號，推測北京方面會這麼做的原因，勢必與美國操作台灣地位未定論脫不了關係，因為這是這段時間以來中美關係的最大波瀾。

習近平若提九二共識、一個中國原則、國家統一這3件事，等於凸顯了兩岸分裂的事實，正因為兩岸是分裂的，中國政府才有需要強調自身立場。當習近平不談這些話題，不凸顯兩岸分裂，也是試圖從源頭化解美國這一波對於台灣地位未定論的操作，在這個邏輯下，就算中國大陸對台動武，那也是為了撲滅台獨分裂勢力，避免任何外部勢力干涉的空間。

儘管現在台灣不少人對九二共識聞之色變，但是在九二共識這個名詞被創立的語境之中，其實包含著大陸對台灣的妥協，這是因為兩岸分治，才需要建立共同的政治基礎。當習近平不談九二共識，某種程度上無異於抹除了兩岸的分治事實，更讓人擔心的是，假設習近平徹底捨棄九二共識，台灣是不是也失去讓兩岸重啟溝通的「通關密語」？

對於美國操作台灣地位未定論，台灣方面展現出來的態度是熱烈歡迎，在台灣官方的說法當中，雖然依照舊金山合約，台灣地位並未被決定，可是台灣人民1996年已經自行選舉出自己的合法政府，因此，所謂的「中華民國台灣」有著合法地位。

但要小心的是，美國目前只說台灣地位尚未被決定，而沒有承認後半段「中華民國台灣」的地位，況且美國要正式承認「中華民國台灣」的可能性也非常低，因為這代表將與中國大陸正面衝突。台灣如果過度配合美方炒作地位未定論，要小心連中華民國治理台灣的現實也都被否定，失去所有迴旋空間。

退一步來看，假設川普政府對台灣最終地位的處置展現開放態度，與此同時北京方面也放棄與台灣重啟溝通，那最後一條路是不是中美自行敲定台灣何去何從？這樣看下來，放任自身的未來被強權給決定，這就是台灣當前最大的風險。 （相關報導： 大陸經濟情勢嚴峻？習近平提前1年推出「十五五規劃」，陸委會內部分析曝光 ｜ 更多文章 ）