愛用國貨新動作！金融時報：中國加強外商審查、要本土企業「別用」諾基亞和愛立信設備

中國正在擴大針對歐洲電信設備供應商諾基亞（Nokia）與愛立信（Ericsson）的使用限制，只因為習近平致力於推動、讓中國關鍵科技基礎設施與西方脫鉤的遠程計畫。

《金融時報》（FT）引述兩名知情人士說法表示，所有背後存在中國國家支持的採購方，包含行動網路營運商、公用事業與其他產業機構，近期開始啟動更嚴格的審查，同時管控外國投標。

按照知情人士說法，官方要求涉及愛立信與諾基亞兩家企業的合約，必須送交中國國家網路信息辦公室（CAC，簡稱國家網信辦），進行「黑箱」式的國安審查，而企業將不會被告知、這些設備如何被評估。這些審查等待時間，可能長達三個月或更久，而假如企業是採購中國本土競爭對手的設備，則完全無需面對相同的程序。

「如果中國是基於國安理由做這些事，那麼為何歐洲各國、不採取相同標準予以回應？」

事實上，北京如今針對歐洲供應商的限制措施，呼應歐洲先前的做法，當時不少國家都曾公開警告企業，不要使用來自中國的華為（Huawei）與中興通訊（ZTE）設備，但這些呼籲、實質上並沒有對中國公司在歐洲的市佔率產生影響。

加強外國廠商設備審查力度

中國的國安審查幾乎與習近平的「自立自強」說同時展開，主要是為了大量取代來自國外的科技產品。所謂的自立自強說，是指習近平在93大閱兵期間，對外宣稱、中國不會懼怕權力或脅迫，因為中國將因自立自強而屹立不搖。

打從北京2022年更新《網路安全法》後，就開始逐步淘汰歐洲廠商設備，要求「關鍵資訊基礎設施」的營運商，必須在進行具有潛在安全風險採購前，將計畫與採購單提交網信辦審查。知情人士指出，國有企業如今會要求投標者，必須提供系統和設備中，每個零件的詳細文件與「在地含量比例」。外國企業甚至會納入自身在中國的研發細節，藉此提高審查過關的機率。

分析師則提到，隨著北京日益嚴格的銷售限制，讓愛立信與諾基亞在中國行動通訊網路領域的合併市佔率，從2020年的12%、暴跌至去年（2024）的4%。兩家公司也回報各自在中國營收下滑，其中諾基亞在中國市場的收入，更是從2023年起，一路呈現雙位數百分比下降。

但對於外媒報導的說法，當事者三方、愛立信與諾基亞拒絕回應，網信辦並沒有給出任何回覆。

歐洲5年前就喊限制，但如今？

歐洲在華商會（EU Chamber of Commerce in China）近期表示，IT與電信領域的在地化要求，對歐洲科技企業構成「生存威脅」。該會針對內部會員調查發現，近3/4的受訪者稱、北京相關限制導致他們喪失生意訂單。

但是將地點移轉到歐洲，歐盟執委會早在5年前、就敦促成員國停止採購華為、中興等高風險供應商設備，認為這些系統和裝置內部，存在間諜風險與後門存取漏洞。可是這麼多年過去，根據顧倫國際（Cullen International）的監管研究資料顯示，截至2025年6月為止，27個歐盟國家中、僅有10國真正採取限制措施。

為什麼理想與實情差距這麼大？

一是因為中國研製設備價格相對低廉，另一點則是各國政府基於市場考量，幾乎都「不願主動激怒」北京。即時數據顯示，如今華為與中興兩個中國品牌，仍保有歐洲行動基礎設施市場約30至35%的市佔率，僅比2020年下滑5至10個百分點。

如果以歐盟最大經濟體之一的德國為例，該國境內已完成安裝的5G設備，大約59%比例都來自中國企業，儘管柏林計畫在2029年前、逐步淘汰高風險中國供應商。分析師史丹德（John Strand）指出，「首都柏林所有行動網路設備，都是中國製造的產品，德國經濟需要依賴化工、汽車產業支撐，而這些產業都不希望政府與中國撕破臉，導致雙邊關係遭到傷害。」 （相關報導： 被點名！我國大量進口俄羅斯石化原料，外媒擔心中國借莫斯科之手「掐住」台灣能源命脈 ｜ 更多文章 ）