封堵中企規避制裁漏洞　「實體清單」股權相關企業川普政府都要抓

川普政府近日大幅擴張國家安全貿易管制措施，將中國企業的子公司及關聯企業納入商務部實體清單的限制範圍，以堵住企業透過複雜股權結構規避美國制裁的漏洞，進一步強化對美國關鍵技術和戰略資產的保護力道。

根據《華爾街日報》報導，新規定明確指出，若實體清單上的公司持有另一家企業的多數股權，該被持股企業將自動受到相同的貿易限制。這項政策變革已於美東時間9月29日在《聯邦公報》正式發布，並於9月30日起生效實施。

確保敏感技術和關鍵材料不會流向敵對勢力

美國政府官員表示，此次政策調整的核心目標是防止人工智慧技術及相關敏感科技未經授權轉移至中國。官員強調，這些措施是為了確保敏感技術和關鍵材料不會透過間接管道流向可能對美國構成風險的外國實體，藉此維護美國的國家安全利益和外交政策目標。

雖然新規定主要針對中國科技企業，但其影響範圍可能擴及依賴中國合作夥伴供應零組件或原材料的美國企業。這些美國公司將面臨更嚴格的供應鏈合規要求和審查程序。業界分析認為，半導體、先進晶片及其他關鍵技術產業的跨境貿易活動將首當其衝受到影響。

美國政府對控制先進技術轉移的高度重視，特別是針對人工智慧領域的管制，反映出華府對美中全球科技競爭態勢的日益關切。根據新規定，希望繼續與實體清單上企業維持商業往來的公司可以向商務部申請特別許可證。此外，政府也提供臨時通用許可證機制，允許企業有60天的過渡調整期，以因應新的合規要求。

美國國家安全官員將這些管制措施定位為保護美國創新能力和戰略資產的整體戰略之一部分。官員們強調，面對中國在全球科技領域的快速發展，美國需要在貿易政策和技術管制方面採取更加一致且全面的應對策略。

已設立規模持續擴大的專責單位

值得注意的是，美國國家安全局已經設立一個規模持續擴大的專責單位──人工智慧安全中心。該中心的主要任務是保護在美國境內開發和應用的人工智慧技術，確保這些關鍵技術在嚴格管控下不會被轉移至任何潛在風險地區或實體。這個新設機構的成立，顯示美國政府將人工智慧技術保護視為國家安全的優先事項。

新政策的實施預料將對全球科技供應鏈產生連鎖效應。受影響的企業需要重新評估其供應商網路，確認是否有任何合作夥伴與實體清單上的中國企業存在股權關聯。這可能導致部分企業重組供應鏈結構，尋找替代供應商，或是投入更多資源進行合規審查和法律諮詢。

對於跨國科技企業而言，這項新規定增加了營運的複雜性和合規成本。企業除了需要確認直接交易對象是否在實體清單上，現在還必須深入調查交易對象的股權結構，確保其母公司或主要股東沒有列入管制名單。這種多層次的審查要求可能延長商業決策流程，並增加法律風險。

責任編輯：許詠翔

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