杜宇觀點:關稅貿易亂局下農漁業的應對方案

2025-06-21 06:50
對等關稅的影響下,對許多以美國為重要外銷市場的農漁產品帶來不同程度衝擊。(示意圖/Pixabay)
對等關稅的影響下,對許多以美國為重要外銷市場的農漁產品帶來不同程度衝擊。(示意圖/Pixabay)

美國川普總統的關稅政策反反覆覆,不僅損及美國威信,還創造了充滿嘲諷的「TACO Trade」(川普永遠都會臨陣退縮」(Trump Always Chickens Out)新名詞,更讓許多企業陷入一方面焦慮地等待塵埃落地,另一方面在高度不確定性的情況下,難以制定未來計畫的窘境;紛紛趁「90天緩衝期 」大量出貨,以減少損失,有企業甚至選擇退出美國市場(如通用汽車,可口可樂等指標大廠)。此次川普發動的關稅戰爭還未讓美國再次偉大,卻已經給美國的民生,就業,經濟等待來重大的負面影響,畢竟歷史教訓告訴我們貿易戰爭沒有贏家!

此次「對等關稅」的公佈,對許多以美國為重要外銷市場的農漁產品,確實帶來了不同程度的影響,也讓人們再次認識到加強經濟韌性和貿易多元化的重要性。

例如世界第二大柑橘(Citrus)出口國的南非(2024年柑橘出口量為250萬噸),每年向美國出口近10萬噸柑橘(主要集中在西開普省和北開普省),給南非帶來約1億美元收入和超過3.5萬個就業機會;現今因美國關稅政策帶來的不確定性,已經造成當地許多果農擱置原定種植計畫,心存觀望,一旦實施30% 「對等關稅」,估計柑橘每箱出口成本將增加4.25美元額外費用,恐導致出口利潤和數量大幅縮減,將嚴重影響果農生計。近日美國和南非在華盛頓特區舉行的貿易談判未見具體細節,無法知悉7月份暫停令到期後會發生何種變化,高風險依舊無法排除:美國和南非若無法續簽《非洲成長暨機會法案》(AGOA)將讓南非柑橘受美國關稅的影響(AGOA允許符合資格之非洲國家免稅進入美國市場,該協議將於 9 月到期);只能盡可能在90天關稅暫停期到期之前,將柑橘運送到美國。

美國關稅政策同樣衝擊全球漁業貿易,例如55%的初級漁業產品出口至美國的巴西,因美國關稅措施,促使其轉向國內市場或其他交易夥伴。

中國大陸為全球最大的羅非魚(吳郭魚)生產及出口國(年產量170萬-180萬噸,總出口量47.9萬噸),對美出口量為12.74萬噸,該產業正為高關稅(104%)陰霾所籠罩,不僅池邊及零售價格大幅下滑,養殖收益顯著減少,臨時棄養的養殖戶增多,種苗繁殖場也接到取消大量訂單,價格下行壓力大增,同質化競爭更加激烈;作為一個出口依賴型產業,羅非魚產業正遭遇前所未有的考驗。 (相關報導: 台美零關稅將打垮台灣農業?「白米炸彈客」楊儒門:叫台灣人幫美國農民出錢嗎 更多文章

台灣養殖的台灣鯛(吳郭魚)雖可能遭課徵32%的稅率,導致利潤縮減,但官員及部分業者認為相較於中國大陸高達104%的關稅,競爭力並未大幅下降,還可以趁此機會爭取更大的美國市占率(目前美國冷凍全吳郭魚年進口量約4萬公噸,中國約占68%、台灣占22%;美國冷凍魚片年進口量達9萬公噸,中國市佔率最高達89%,台灣僅佔1.3%),將運用行政院編列的農漁業協助方案新台幣180億元中部分經費,辦理獎勵漁業冷鏈設施設備新建與更新升級;調整生產模式及推動合作生產穩定供銷;輔導取得國際認驗證制度及標章;辦理國內養殖漁產品行銷活動等。然而值得重視的是提高的關稅很可能轉嫁給消費者,導致終端消費意願下降,將限縮美國總體吳郭魚的進口量。

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