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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

觀點投書:賴清德圖窮匕見 蔡英文在劫難逃

2019-03-23 06:10

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作者認為,賴清德不願擔任副總統才會參加總統初選,因此英派要成功協調,就必須確保有比副總統更好的條件,倘若無法利誘,施壓亦難以對向來頑固,且心意已決的賴清德有所作用。(資料照,蔡親傑攝)

作者認為,賴清德不願擔任副總統才會參加總統初選,因此英派要成功協調,就必須確保有比副總統更好的條件,倘若無法利誘,施壓亦難以對向來頑固,且心意已決的賴清德有所作用。(資料照,蔡親傑攝)

自辭去行政院長以來,除助選現身外,可謂相當低調的賴清德,在本月16日突然宣布將參加民進黨2020總統提名初選,拋下政壇震撼彈。消息一出,不僅台灣各界譁然,甚至連綠營反應都像是遭到突襲般,手足無措。

那到底為何賴清德會在沒有與黨內溝通的情況下,就貿然投入初選?而遭到史前無例挑戰的蔡英文,處境如何?新潮流在自家天王和新英同盟間會如何選邊?而英賴對決,又會對已在崩潰邊緣的民進黨有什麼樣的影響?本文以下將逐一分析。

 

一、賴清德:逼上梁山

作為黨內最大派系-新潮流的天王,賴對於大位的野心向來為外界所知。早在2012年,當蔡英文為敗選辭去黨主席時,就有風聲傳出,賴有意競選黨主席,走蔡2008年的路線,挑戰大位。不過在新蘇連的同盟關係下,最終則由蘇貞昌接任,讓賴只好安於台南市長。而由於蔡英文在2014年接任黨主席,並且領導民進黨大勝,因此賴自然也沒有立場在2016年挑戰其共主地位。

不過在蔡政府上台之後,由於執政不利,惹得天怒人怨,在施政滿意度始終於2、3成徘徊的情況下,綠營,尤其是獨派,便開始傳出2020以賴換蔡,避免崩盤的聲音。這也導致,蔡英文以內閣改組,來進行政治拆彈。將賴清德綁進行政團隊,共同承擔執政責任,避免2018選舉結果未盡人意時,毋須擔責的賴有更好的位置挑戰蔡英文的寶座。因此也就不用意外,當時外界誤以為新潮流將因賴接掌閣揆而獨大,詢問蔡是否被新系綁架時,蔡竟回應說『怎不說是我綁架新潮流』。

從此來看,賴接行政院長,自然相當有利於蔡的權力鞏固。然而賴為何會同意擔任閣揆,幫蔡分擔執政責任?並且因此失去挑戰2020的正當性。具體來說,賴之所以北上的最主要原因,就在於放眼2024。因為藉由接掌閣揆,一方面可以增加履歷,累積政治資本。且賴也自認能扭轉執政困境;另一方面在於避免出戰新北,從而折損,落得兩頭空。此外,這也可能緣由於新系為確保新英同盟維繫,以及藉由林錫耀進入選對會掌握初選機制的派系利益。種種因素,最終讓賴決定賭上一把。

然而擔任閣揆之後,雖然在初始展現獨立自主的風格,以及蜜月效應,看似風光,但在閣員、政委多屬英派人馬的情況下,英賴之間由於執政理念不同的衝突,便開始浮上檯面。雪上加霜的是,隨著各項施政爭議,賴的聲望開始下滑。最後,蔡英文更是請到陳菊接管總統府秘書長,以菊制賴,賴便只能退居三線,從此也罕在媒體上看到英賴衝突的消息。

20180907-前行政院長蘇貞昌與現任院長賴清德和桃園市長鄭文燦共同出席「鄭文燦模式」新書發表會。(陳品佑攝)
作者認為,前行政院長賴清德宣布參選最關鍵的原因在於新系「棄賴保鄭」的操作太為明顯。圖為賴清德(右三)出席鄭文燦(中)新書發表會。(陳品佑攝)

選後,賴清德表明承擔執政責任,結束這場政治豪賭,看似黯然下台,被外界視為即將形成英賴配,而新系諸多成員也表明對蔡的支持,不會因敗選而挑戰其權威之時,賴卻跌破眾人眼鏡,宣布參選。其間,最關鍵的原因,就在於新系棄賴保鄭的操作太為明顯。

要知道,賴的眼光始終在總統大位,尤其在擔任行政院長之後,更是深刻知道,只有坐擁大位才能真正掌權,憲政分際只是一紙空話。然而新系對賴的安排卻是讓他去當毫無實權,比閣揆還悶的副總統,只為配合新系不願在2020折損過多政治實力,從而讓鄭文燦有一搏2024的戰略布局。尤其是,從當前民進黨的頹勢來看,賴連當副總統的機會都沒有。

而一位年齡偏大、職位空窗、接連承擔兩次敗選責任的大皇子,自然就毫無可能在2024與政治實力完整的二皇子有競爭空間。因此,這自然就讓賴忍無可忍,不惜打亂新系佈局,冒大不諱挑戰蔡英文,也要捨命一搏總統大位的機會。

二、蔡英文:進退維谷

就目前的民調對比來看,倘若進入到民調程序,蔡英文絕非賴清德對手。然而作為現任總統的蔡英文,也絕不可能退出初選,將挑戰資格拱手讓賢,留下羞辱的歷史地位。因此對英派來說,在現階段,最主要的工作,就是給予賴清德壓力,逼其接受「英賴配」的結果。

所以在賴宣布之後,英派馬上就進行三步驟操作,首先,表明蔡不可能主動退出,不受影響,依然領表登記;其次,集結黨內支持,以陳明文為首,包含新系、謝系、英派、蘇系、正國會等的30多位立委,陳菊、鄭文燦、陳其邁、林右昌、青壯世代、側翼團體等,皆紛紛表態對蔡英文的支持;以時間換取空間,試圖將初選時程拉長,冀望在此期間能施壓到讓賴知難而退。

然而即使透過政治施壓,讓賴清德接受「英賴配」,但這波事件對蔡英文的傷害,卻已然無法挽回。因為賴在初選挑戰蔡,事實上,無疑就是否定蔡執政以來的施政路線,否則,賴沒有出馬理由。

20190111-總統蔡英文(中)11日召開記者會公布新任行政院長人選,並率新卸任行政院長蘇貞昌(右)、賴清德(左)一同出席。(顏麟宇攝)
作者表示,賴清德宣布參選後,英派現階段最主要的工作,就是給予賴清德壓力,逼其接受「英賴配」的結果。(資料照,顏麟宇攝)

而相當有意思的是,賴在宣布參加初選的聲明稿中,所著重的部分在於「抗中」與「赦扁」。後者自然顯而易見,但以前者作為參選理由,言下之意,其實就是在表明蔡沒有能力抵抗「中國因素」。也暗示賴在取得執政之後,將讓兩岸走上更為緊張的道路。

不過無論如何,在賴宣布參選之後,蔡的民望可以說已經蕩然無存。畢竟,過去可以把所有反對者與批評聲音,都打成反改革力量、進步價值不夠,或是「中國因素」介入、假新聞影響。然而來自於黨內的挑戰,自然就讓蔡陣營,再無藉口。

三、新潮流:按兵不動

賴清德雖然為新系要角、曾經的皇儲,然而此次挑戰蔡英文,卻並非出自於新系的鬥爭謀略之手。因此可以看到諸多新系要角,如陳菊、鄭文燦、蔡其昌、利錦祥、段宜康,都對蔡英文表達相當程度的支持,且更傾向於協調解決。

因為對新系來說,2020選舉已成敗局,一切考量,皆以2020選後的爭權為重,力求在2024實現產生新系總統的戰略目標。所以在此階段,便是盡可能的逃避承擔責任,以及布局立委提名與選舉。因此在黨主席選舉時,呼聲最高,被視為下一任綠營共主的鄭文燦,便以市政為重,拒絕接下燙手山芋。
而新系之所以不挺賴的另一個原因,則在於力挺賴清德,新系不僅會被冠上逼宮惡名,更會破壞維持已久的新英同盟,導致英派與反新勢力結合。最終導致區域立委初選與不分區名單受到影響,打亂其布局2022和2024的計畫。

最後,新系不挺賴,也源自於新舊皇儲之間的競爭關係。因為現在去支持賴的新系成員,無疑就是阻礙鄭文燦日後接班,為賴得罪鄭。因此種種因素加起來,賴清德在新系中,大抵只能獲得來自於台南的支持。

四、民進黨:重新洗牌

就目前來說,新系、英派、謝系支持蔡英文,獨派、台南幫支持賴清德,其餘派系則未必有一致趨向,或不想淌渾水、或隔山觀虎鬥。然而相當有意思的是,正國會的游錫堃、林佳龍則並未支持蔡,前者說初選有助於民主成熟,被賴所引用;後者亦表示民主是人民作主,儼然有挺賴參加初選之意。因為對正國會來說,被逼上梁山的賴,無疑可以作為削弱新系的一招,百利無害。

20190320-民進黨主席卓榮泰20日主持民進黨中常會。(顏麟宇攝)
作者認為,此次賴清德參選,對過去民進黨的非主流派對主流派、基層支持者對掌權菁英的挑戰。(資料照,顏麟宇攝)

不過更進一步來看,此次賴的出馬,正是過去民進黨的非主流派對主流派、基層支持者對掌權菁英的挑戰。因為蔡英文的執政路線,不僅不受多數台灣人民喜歡,其2成多的施政滿意,許多也係因為其是民進黨代表,而並非完全滿意,在綠營基層已然累積許多不滿。只是礙於黨內掌權菁英的利益交換、利益共生,讓不得人心的蔡仍能穩坐大位,並且誤以為得菁英支持就能抓緊權力,從而更加傲慢。所以一旦綠營有其他人選可以選擇時,這些累積相當不滿的基層支持者,自然就會轉向。

從這個角度來看,倘若賴清德最後接受協調,繞了一圈仍是英賴配,這無疑就是對「民主進步」的最大諷刺。

五、賴清德真的會選到底嗎?

就目前來說,由於賴就是不願因擔任副總統,無論勝負,失去挑戰2024總統大位,才會參加此次初選。因此英派要成功協調,就必須確保有比副總統更好的條件。然而從現實來看,即將敗選的民進黨,並無如此條件可以提供。最多,僅是選後的黨主席;倘若無法利誘,施壓亦難以對向來頑固,且心意已決的賴清德有所作用。

甚者,向來與亟欲追求兩岸經貿紅利的新潮流不同,賴清德的強烈台獨主張,讓其在意識形態光譜上更接近於獨派、正國會。倘若賴參選到底,無論成敗,都將會成為新一代獨派共主,而不再需為新系利益做出犧牲,擁有更加雄厚的政治資本。即使初選落敗,倘若積極輔選,展現表面團結,也能挑戰蔡英文敗選之後的黨主席,作為2024的戰略布局,而非拱手被鄭文燦搶走。

最後,導致賴相當可能選到底的最關鍵因素,其實就在於賴有很大的勝率,成功在初選下克上蔡英文。並且從賴的決斷,也可以推估其自信能在藍綠白三咖督的格局中,藉由凝聚泛綠,複製2000年陳水扁的勝選經驗,搏得大位。因此在這樣的條件下,挺英勢力便更難勸退賴清德。

總地而言,無論賴最後有沒有參選到底,即使接受協調,上演團結大戲。然而對蔡英文而言,也已然遭受重創,可以說是除2018大敗外,最強烈的執政路線否定。而阻礙台獨之子挑戰大位,也必然讓蔡更難凝聚泛綠。讓這位在選後苦心走意識形態路線,妄想能僥倖連任的辣台妹,提早出局。

*作者為黨革青發起人,國政基金會助理研究員。

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