近來國內最受矚目的政治事件，莫過於高雄市長韓國瑜將在6月6日面臨到的「D-DAY」罷免投票。進入到選前最後幾天，到底罷韓方的理由是什麼？韓真的有罪大惡極到必須被罷免制裁？其實都是相當值得深思的問題。
簡單來說，支持罷免者大抵主張公民權利、韓沒有誠信，人格有問題、市政做不好。反對罷免者則多從民主運作和程序正義、清廉、市政成績來反駁。那雙方的論點到底有沒有理？或許還是要從民主運作
一、違背程序正義
罷免作為憲法上明訂的公民權利，任何人要主張罷免，並不容質疑。然而作為法治國家，即使政治主張再強烈，都還是得依循法律及程序來實踐政治自由，這才是民主政治的真諦。沒有經歷法治程序的民意，只是民粹；經歷法制程序轉換的民意，才是民主。
而就此次罷韓來說，關於主要推動團體Wecare是如何無視《公職人員選舉罷免法》75條，已然討論者眾。簡單來說，法律明文規定，公職人員就職未滿1年者，不得罷免。也就是說，倘若要罷免韓國瑜，則應當在2019年12月25日才能開始進行。然而Wecare卻早在當年6月底，也就是偷跑近半年之多，就開始進行罷免。
二、傷害民主運作
更進一步來說，罷免案除了程序上有瑕疵，根本性破壞制度外，事實上，這種高度政治性，由政黨連結極強的「公民團體」來推動罷免，也很可能透過罷免制度，來破壞既有選舉制度的穩定性。因為選舉制度本身具有任期保障，首長的個人形象誠信、施政表現與政見落實，原則上應該由下一次選舉，由選民來決定。前綠營共主陳水扁就曾表示罷韓沒這個必要，因為民主時代是透過選舉來決定政治人物去留。扁更認為，罷免會造成願賭不服輸、政治報復，這就是民粹。
尤其是目前就制度上來說，由於罷免一個首長，很可能罷免同意票較其當選時所獲得票數來得低，等於以少數民意來否決民意，無疑違背了民主政治的核心原則。此外，由於罷免投票的特徵－投票率低，且多為中間、政黨屬性不強的選民。因此罷免制度倘若被濫用，也很可能變成意識型態選民否決掉有中間選民參與的選舉制度，加重政黨綁架政治的現況，讓中間選民的政治力量愈加衰弱。
三、誠信問題
罷韓方最主要的一項理由在於韓國瑜上任不到半年就跑去選總統，違背承諾。這確實是客觀事實，無可辯駁，但倘若認為公職人員應做完任期，或是給予違反者懲罰，事實上也不應該由罷免來進行，而應從制度面去解決。
法無禁止便是合法，倘若真覺得韓的行為不妥，那作為國會多數的民進黨，其實應該要去修法立法，而不是做政治鬥爭。從制度面的角度來看，一律禁止公職人員帶職選舉，這才是根本性的解決之道，而非透過政黨力量來推動罷免。
更諷刺來說，過去民進黨許多擔任立委跳職選縣市首長，包括林佳龍、潘孟安、黃偉哲等，都是帶職參選。此外，包括賴清德、陳菊，亦是任期未到就高升到中央政府去，同樣違背現在綠營高舉的選民承諾和政治誠信。
四、韓市府的施政與操守
韓國瑜在2018選舉之時，除了響噹噹的庶民力量外，另一項更重要的主軸，就在於廉潔。事實上，韓確實做到的這項承諾，截至今日，本人沒涉及貪汙，幕僚也沒人因為貪汙被收押。市府可以說是相當清廉，沒有重大弊案。
反觀陳菊市府官員，被媒體稱為陳菊愛將的趙嘉寶涉貪被判11年，還能潛逃5年，到了2019年4月才落網，期間更是被爆料出入在綠營政要的家中，成為2018選舉的話題。
而如果搜尋菊市政府遭到監察院關切調查糾正案件，相當誇張的是，竟琳琅滿目，多如牛毛。對照主角陳菊可能接任監察院的消息，格外諷刺。
總地來說，韓國瑜帶職參選，是不爭的事實，然而民進黨雙標、動用國家機器追殺韓，罔顧程序瑕疵、對民主的傷害、制度解決問題等，也同樣是不爭的事實。高雄這場投票，並不只是韓國瑜的去留問題，而必須從對台灣政治走向的宏觀格局來看。從這個角度來看，綠營現在所抱持的理由，似乎就並不再是理由。
＊作者為國家政策研究基金會助理研究員 （相關報導： 幕後》罷韓總動員！民進黨動員組織力量、選前兩天自辦車掃 ｜ 更多文章 ）
＊作者為國家政策研究基金會助理研究員
