觀點投書:性騷案6年增3倍!蔡英文政府讓台灣成為性犯罪之島

2023-06-06 05:30

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民進黨近期屢次爆出性平事件,民進黨秘書長許立明、民進黨副秘書長楊懿珊、性平部主任李晏榕、民進黨發言人張志豪下午召開記者會等人今(2)日下午召開記者會,2度鞠躬道歉。(蔡宜彣攝)

民進黨近期屢次爆出性平事件,民進黨秘書長許立明、民進黨副秘書長楊懿珊、性平部主任李晏榕、民進黨發言人張志豪下午召開記者會等人今(2)日下午召開記者會,2度鞠躬道歉。(蔡宜彣攝)

民進黨連日以來爆發的黨內性騷擾案件,讓蔡英文以前主席的身分向受害人道歉,承諾民進黨會改革,建立性平友善的黨內職場環境。但事實上,除了政黨內部性騷擾問題外,蔡政府任內爆增的性騷擾與性犯罪案件其實更值得社會關注。

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●根據衛福部統計,從2016年至2022年,性騷擾申訴成立的案件從521件增加到1515件,暴增將近3倍。

●根據警政署統計,從2016年至2022年,性交猥褻被害人更從3195人提升到4272人,漲幅近34%。

性騷擾案件增加,部分或許與性平意識增加,被害人敢於檢舉有關,但3倍的幅度,以及同時期大幅增加的性侵案件,蔡政府難辭其咎。繼缺電、詐騙之島後,民進黨政府更讓台灣成為性犯罪之島。蔡英文不只要為黨內性騷擾事件道歉,更該以總統的身分向全國人民道歉。

而要針對當前高居不下的性騷擾與性犯罪問題,關鍵還是在於回歸法制面改革,並從針對性騷擾防治做起。以下便從4個法制改革面向探討之。

性騷擾申訴期限應放寬

根據《性騷擾防治法》,目前性騷擾被害人,可以在事發1年內向加害人所屬機關、部隊、學校、機構、僱用人或直轄市、縣(市)主管機關提出申訴。

相比《性別工作平等法》針對損害賠償請求權的知悉賠償義務人2年或性騷擾行為的10年內,並且考量到許多性騷擾被害人可能在離職後,或是進行心理調適後才選擇申訴,1年限期確有延長必要。

雇主涉性騷擾應採外部獨立調查

根據勞動部調查,職場性騷擾案件的加害人裡有23%來自於上司,但這可能是冰山一角,實際上很可能懼於職場壓力,不敢申訴,存有許多黑數,尤其當申訴委員會成員由雇主來安排組成。

因此包括許多立委、婦女新知基金會,都主張涉及雇主-職員性騷擾時,應明定採外部調查機制,避免因雇主權勢造成內部申訴管道失靈。

雇主與主管吃案、嚴重不作為,應加重處罰、強制接受性平教育

近期民進黨的案例裡,除加害人的惡劣行跡外,在《性平法》視同雇主的主管,其不作為,也就是吃案,其實更是職場性騷擾叢生的主要根源。

如果預期雇主和主管不會吃案,性騷擾發生必會進行申訴程序,那潛在加害人還敢肆無忌憚地進行性騷擾嗎?所以讓雇主和主管有完整的性平意識,其實對性騷擾防治,至關重要。

就目前來說,雇主或主管吃案,只會被罰緩和負賠償責任,對強化性平意識幫助並不大。因此應針對性騷擾案件裡有吃案、嚴重不作為的雇主或主管,加重處罰、進行強制性平教育。

性騷擾慣犯,應強制治療輔導教育

目前性騷擾犯罪人,多數就是罰錢賠償,只有「乘人不及抗拒而為親吻、擁抱或觸摸其臀部、胸部或其他身體隱私處之行為者」,能依據《性侵害犯罪防治法》,進行強制的身心治療、輔導或教育。

但針對性騷擾慣犯,卻並未加重處罰,更無法強制進行身心治療、輔導或教育,以避免再犯。

總結來說,近期民進黨爆發的黨內性騷擾事件,讓全國高度關注政黨內的性別平等問題,但與之相反,被忽略的則是全國性嚴峻性騷擾與性犯罪增長問題。而要減少性犯罪,除警政治安外,性騷擾防治,也是很重要的關鍵。

上述四點法制面改革,目的就是希望讓性騷擾被害人有更好的環境進行申訴,讓加害人現形,以及讓加害人、縱容者不只為其行為付出代價,更進行治療輔導教育,避免憾事反覆發生。

政治不能只有攻防,而是要想著讓體制更加周全,才是政治工作者該有的理念與價值,更是台灣人民期許的政黨政治。

*作者為前國民黨青年部主任

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