葉耀元專欄:第二次川金會為何破局?

2019-03-09 06:50

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川普刻意讓第二次川金會破局就是要向金正恩展現,美國願意承受逆轉結果,無論是北韓繼續發展核武、繼續被美國經濟制裁,或是雙方直接進入軍事衝突。(資料照,美聯社)

川普刻意讓第二次川金會破局就是要向金正恩展現,美國願意承受逆轉結果,無論是北韓繼續發展核武、繼續被美國經濟制裁,或是雙方直接進入軍事衝突。(資料照,美聯社)

川普讓第二次川金會破局,就是要向金正恩展現美國願意承受逆轉結果:若北韓繼續發展核武,將繼續被美國經濟制裁;或雙方直接進入軍事衝突,美國將以軍事實力強迫北韓去核。

二月二十八日在越南河內舉行的第二次川金會破局,雙方沒簽署協議。川普(Donald Trump)表示,會議具有建設性,但美國決定不做任何決議。

川普更表示:「有時你必須走開,這次就是其中的一次。」這樣的行為跌破大家的眼鏡,讓人如丈二金剛般摸不著頭腦。其主要的原因是,北韓與美國彼此所要求的項目,對方都無法達成。

美國希望北韓能即時展開去核化的作業。金正恩雖表明願意拆除北韓寧邊的核子設施,但美國發現北韓還有其他大型核子設施的存在。若北韓完全去核化,代表著金正恩將無法以核武做為籌碼,與其他強權進行談判,這自然不為金正恩所樂見。北韓則要求美國完全停止經濟制裁,讓北韓的民生物資與石油供給能得到外界援助進而舒緩。然而從美國的角度,除非北韓願意完全去核,否則經濟制裁將不會停止。

由此觀之,北韓與美國站在兩條平行線上沒有交集,這也就是這次會晤破局的主要原因。

2019年2月河內川金會,金正恩離開越南(AP)
2019年2月河內川金會,金正恩離開越南(AP)

從國際關係理論的觀點來看,其實可以用衝突談判理論來解釋川普的行為。一般而言,兩個國家進行談判的時候,愈有力量(power)的一方自然就愈可以在談判的過程中占有優勢。另一個決定談判結果的因素,就是看哪一方比較能夠並且願意接受「逆轉結果」(reversion outcome)。

逆轉結果白話來說,就是談判失敗之後的產物。談判失敗之後,雙方可能的結果有二:其一,就是回復到現狀,雙方彼此互不侵犯;其二,就是雙方展開軍事衝突,以達到某一方原先的目的。

由此觀之,川普刻意讓第二次川金會破局的背後意義,就是要向金正恩展現,美國其實是願意承受逆轉結果,無論這個結果是北韓繼續發展核武,然後繼續被美國經濟制裁;或是雙方直接進入軍事衝突,美國將以軍事實力強迫北韓去核。

金正恩在與川普會晤之前,大概壓根也沒想到川普會單方面終結這次會晤的部分行程。不過這種強硬、甚或可以說是鴨霸的作風,可能是川普原先的預定計畫之一。畢竟第一次的川金會根本就只是川普個人的做秀,並沒有達成任何實質的決議。

但這第二次的川金會,川普就讓金正恩碰了個硬釘子,讓他知道,美國其實是願意陪你繼續纏鬥的。

*作者為專欄作家。本文原刊《新新聞》1670期,授權轉載。

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