高教工會舉行「亞泥案！教育部＝礦務局黑箱制定「永達條款」記者會」。（資料照，蘇仲泓攝）
近幾年來一連串的大學倒閉、死亡案件，引發社會大眾熱議，隨著學生人數逐年減少，越來越多的大學已面臨生源不足而逐漸萎縮死亡，大學數量過多成為臺灣尾大不掉的社會問題。但是，從過去已經死亡的永達、高鳳、興國、花蓮觀光學院，或者瀕死的亞大來看，究竟誰是殺害大學的連環殺手？
第一位被媒體點名的嫌疑犯是前中研院李遠哲院長，他被控以領導410教改為名，開放廣設大學，造成當前高等教育失控的局面。然而，從臺灣過去大學數量最高峰的165所來看，其中1987~1995年大專校院增設了18所，而自1996年之後僅增加了17所，顯示高教擴張早在教改運動之前，雖然行政院在1994年9月至1996年12月成立教育改革審議委員會，他曾擔任主任委員，對 於高教改革有一定影響力，但是李院長本人並非政府教育官員，如果要他個人扛下整體教育政策失敗責任，實為媒體加諸於身的莫須有罪名。
第二位被教育學者指認的嫌疑犯是教育部長吳京，他的任期從1996年6月10日到1998年2月9日，其中影響最大者為鼓勵大學生進入研究所深造、增加技職教育研究等級，以及開放進修教育的「三條國道」。然而「專科學校改制技術學院與技術學院及科技大學設專科部實施辦法」是在1996年4月10日由前任部長郭為藩頒布，目的是為解決師資開放之後師範專科學校續存危機，這個行政命令確實造成日後專科升格大學氾濫，文憑貶值，因為有44所大專校院中是來自1960年代設立的專科學校改制成技術學院或科技大學。
雖然吳京在上任短短不到二年時間，大學數量增加了14所，但是，總體而言仍比不上2000年之後民進黨執政接任的楊朝祥、曾志朗與黃榮村三位部長，在任期間內大專校院增加了37所，顯示民進黨延襲前朝政策，變本加厲地執行專科學校改制政策，一直到2009年國民黨執政時鄭瑞城部長才予以廢止。但其遺害甚至延續到2017年，民進黨再次執政時，潘文忠部長不畏大眾對於大學過剩的疑慮，仍容許台北海洋、東方、德霖、崇右四所技術學院改制為大學，顯示放任大學無限擴張是解嚴之後歷任教育部長的共業，並非單一部長的作為。
如果李遠哲與吳京都不是大學死亡的關鍵因素，那麼少子女化會是主要原因嗎？重回犯案現場重新考察，不難發現學校死法不盡相同，而且有些還早於學生人數減少。永達技術學院是來自董事會內鬨，家族企業內的茶壺風暴引發員工欠薪危機；高鳳、亞太技術學院則是董事淘空學校，債留子孫；興國與花蓮觀光學院則是董事看壞高教前景，預備自殺，以求獲利了結。
在新政府提出的〈私立大專校院轉型及退場條例〉的誘因下，私校「辦倒」比「辦好」更有利可圖。因此，以轉型為名，讓學校借屍還魂的財團、宗教集團，對於瀕死大學出手，蠶食生源枯竭、空留校地校舍外皮的假教育事業，透過修改捐助章程，讓校產轉進文教社福基金會，將受害學生丟給政府照顧，將逼退的教師職員丟還個人與家庭承擔。
這一連串的大學死亡事件只是高等教育連續謀殺案的開端，隱而不見的殺手正磨刀霍霍，向贏弱不堪的大學下手，可預期的是在政府刻意縱容下，未來會有更多大學死於非命，也會有更多師生受害，究竟誰來制止這場大學未來的連環殺戮？誰又從謀殺大學中獲利？值得社會大眾持續觀察警戒，以免自身成為受害者。
＊作者為輔仁大學社會系教授
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