公民社會的發展有何重要性?他舉非洲這個國家當例子,令人看了冷汗直流啊…

2017-05-18 16:12

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公民社會是一個國家自由的活力指標,公民社會越蓬勃發展的國家,意味著越能夠由人民自主填補政府無法(無論是主動或被動)治理到的空白地帶、也代表著對於國家的互動是越平等,甚至佔有主動地位。

然而,基於國家/公民社會在各自利益有著本質上的衝突,前者運用合法體制以滲透、操縱、控制後者的嘗試未曾一刻停歇。以中非國家查德的現況為例,不但使台灣人有著濃厚的既視感,也提醒著台灣的公民社會,有些核心議題將會由國家不停地換裝重現,不可不防。

查德在19世紀末成為法國殖民地,儘管在1960年獨立,但因內政導致的族群衝突,開啟了長達30年的內戰期,法國與利比亞亦曾軍事介入,直到1990年由現任總統德比政變上台之後,才維持了相對穩定的27年和平時光,惟因近年來石油價格走低,導致極端仰賴石油出口的經濟疲軟,引發公教系統不時罷工抗議;境內查德湖區又有聖戰組織博科聖地盤據,日前才侵襲查德駐軍,導致雙方共49人身亡。

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凡此種種,都為查德的公民運動發展埋下最核心的困境:缺乏安全的環境與足以介入政治議程的經濟條件。由於查德缺乏全國性的民調機構,因此我只能在日常生活中透過與當地人的交流,獲取對於他們時局的看法,現階段普遍獲得的資訊,就是他們清楚了解到吏治不佳、生活條件不好,然而因為現任總統帶來了相對的穩定,因此相較之下,人民仍給予德比不錯的評價。

這點與反政府的新聞媒體所呈現之訊息,有相當大的落差;再加上目前主要反對黨的領導人達德納吉(Joseph Djimrangar Dadnadji)是從德比所屬的「愛國拯救運動(Mouvement Patriotique du Salut)」中脫黨,以及後者囊括全國大多數國會席次(188席次中佔有117席,其餘政黨從1席至10席不等),更使得查德的政黨政治近似於政治菁英間的鬥爭,無法與一般人民生活產生連結。

儘管乍看之下,承襲法國體制的查德一如歐美國家,擁有各行業工會、一定限度的新聞與言論自由,但是擁有行政資源的國家,透過下列手段來壓制公民社會的發展:

特務機關的橫行

猶如台灣戒嚴時期警總的查德國家安全局(l’Agence nationale de sécurité),得以任意逮捕「對國家安全有影響之人」,對象從維權律師到新聞記者皆包括在內。2017年4月,兩名青年因抨擊2016年查德總統選舉的合法性,立刻遭國安局拘禁,根據營救的人權團體指出,兩人不僅上手銬腳鐐,更曾遭水刑伺候,迄今仍未釋放。此外,對於這類逮捕,當局也多半採取被動承認或不予承認的姿態,增加救援困難度。

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