台灣老公寓為什麼常有三、四階樓梯？不是建商隨便蓋，背後原因很多人不知道

走在台北、新北等都市舊街區，常會看到一種熟悉的住宅景象：公寓大門明明就在一樓，從馬路或人行道走進去，卻得先爬上三、四階樓梯。對多數人來說，這只是每天回家隨手跨過的幾個台階，但推嬰兒車、拉菜籃車，或家中長輩開始使用助行器、輪椅後，原本不起眼的幾十公分高差，就可能突然變成一道很難跨過的障礙。老公寓為什麼常把一樓做得比外面高？答案不能只用「以前怕淹水」解釋，背後還牽涉基地排水、防潮、住宅設計，以及不同年代對住家入口的想像。

看到老公寓入口的幾階樓梯，不少人第一個想到的原因是防淹水。容易積淹水的地區，住宅把地坪墊高確實可能發揮避水作用，但老公寓形成入口高差，還有更基本的建築背景。依《建築法》第43條規定，建築物基地地面原則上應高出所臨接道路邊界處的路面，建築物底層地板面則應高出基地地面；若基地排水無礙，或另有適當防水、排水設備，則可不受此限。

這項規範也不是近年才出現。翻查歷史法規，民國60年（1971年）修正公布的《建築法》第43條，就已明定建築物基地地面原則上應高出臨接道路路面，底層地板面則應高出基地地面。至少到了1971年，住宅設計法規中就已經存在這套基地、道路與室內地坪高程的規範。這也反映出當時住宅設計的一個基本觀念：道路、建築基地與室內地板，本來就不一定位在完全相同的高度。當三者之間存在高差，住宅入口便需要透過階梯、坡道或其他方式銜接。至於最後形成兩階、三階、四階，甚至更多階，還會受到基地本身地勢、道路標高、排水系統與個別建築設計影響，各棟公寓的情況並不相同。

除了排水，一樓住宅還必須面對從地面而來的濕氣。《建築技術規則》建築設計施工編第31條規定，建築物最下層居室若採實鋪地板，須設置有效防潮層；如果採用空鋪地板，地板面至少應高出地面45公分，並須設置能產生對流作用的通風孔。不同住宅採用的地板結構與防潮方式並不相同，因此45公分的規定也不能直接換算成今天看到的入口階數。它更能反映的是，早年的住宅設計原本就相當重視底層防潮。

在台灣較潮濕的氣候環境下，如何避免地面濕氣一路影響室內，本來就是住宅設計必須處理的問題。當排水、防潮、基地高程等條件疊加在一起，室內地板比戶外高，在當時並不是罕見的住宅樣貌。至於容易積淹水的地區，把住宅地坪墊高又多了一層避水功能。因此，防淹水只是其中一種情況，排水、防潮與基地高程，才共同構成這類入口高差的背景。 （相關報導： 台灣新百貨公司要來了！「3000坪購物商場、捷運出站就到」停車吃飯很方便，最快開幕時間地點曝 ｜ 更多文章 ）

入口為什麼形成高差是一件事，進門之後為什麼還得一路爬樓梯，又是另一段住宅歷史。臺北市立美術館《現代美術學報》整理台灣1950至1970年代住宅建築發展時指出，1960年代四、五層步登公寓逐漸發展，樓梯間型公寓因為占用的動線空間較少、使用效率較高，受到推崇並廣泛採用。也就是說，對當時大量興建的四、五層住宅而言，住戶靠雙腳上下樓，本來就是十分普通的生活方式。

今天看老公寓，可能會覺得「沒有電梯怎麼住」；但放回數十年前的住宅條件，以樓梯連接各樓層並不是特殊缺陷，而是常見的建築形式。研究也指出，步登公寓雖然具有較親切的住宅尺度，卻不利於無障礙移動。這句話放到數十年後來看，意義也完全不同。

一棟公寓可以站在原地數十年，但人的身體不會一直停留在入住時的狀態。年輕時每天跨過門口三、四階、再走到四樓，也許只是生活的一部分；到了七、八十歲，膝蓋退化、需要拐杖或助行器時，同一條回家的路可能突然變得非常漫長。

內政部建築研究所2024年完成的「既有公寓大廈垂直動線無障礙與替代改善實務研究」指出，依內政部111年統計資料，全台近54萬名老人住在「無電梯公寓」。研究同時點出另一個很容易被忽略的問題：有些六樓以上住宅明明已設置昇降設備，但入口仍存在高差，形成無障礙通路的「斷點」，輪椅使用者仍無法便利進出。

換句話說，問題甚至不一定要等到「沒有電梯」才出現。就算住在一樓，門口只有短短幾階，只要沒有合適坡道或其他輔助設施，對部分輪椅使用者而言，仍可能無法自行跨越。一般人幾秒鐘就走完的距離，對另一個人來說，可能需要家人協助才能進出。

隨著住宅老化與人口高齡化，政府近年也逐步處理既有住宅的無障礙問題。依現行《無障礙住宅設計基準及獎勵辦法》第7條，原有住宅辦理無障礙設施改善、符合相關設計基準時，直轄市、縣市主管機關可依申請酌予補助，補助額度原則上以不超過核准補助項目總經費45%為限。內政部國土管理署並於2026年9月8日修正「原有住宅改善無障礙設施申請補助作業要點」，補助範圍包括原有公寓大廈共用部分改善無障礙設施，以及五層以下公寓大廈共用部分改善無障礙設施與設置昇降設備；工程施作及符合規定的設計費用，中央補助地方政府的額度以不逾核准補助項目總經費45%為限。實際補助資格、金額與受理方式，則由各地方政府依規定辦理。

對老公寓來說，改善方法也不只一種。依現場空間與建築條件不同，可能透過入口坡道、扶手、昇降設備等方式減少高差帶來的不便；不過既有建築經常面臨空間不足、工程費用，以及公寓共用部分須協調住戶等問題，因此並不是每一棟住宅都能用相同方式處理。

再回頭看老公寓門前那幾階樓梯，它其實留下了一段台灣住宅發展的痕跡。道路、基地與室內地坪之間的高度安排，背後有排水、防潮與建築設計的考量；進門後一路向上的樓梯，又連著1960年代以後四、五層步登公寓大量出現的住宅歷史。

在那個年代，自己走上幾階樓梯，是住宅設計裡再普通不過的生活想像。數十年後，樓梯沒有變高，但住在裡面的人可能已經從抱著孩子回家的年輕夫妻，變成需要扶著欄杆慢慢行走的老人；同一棟房子，也可能迎來推嬰兒車的父母、暫時使用拐杖的人，以及每天靠輪椅移動的住戶。對有些人而言，三、四階樓梯只是回家前多走幾步。對另一群人而言，它卻可能決定今天能不能靠自己走出家門。 （相關報導： 台灣新百貨公司要來了！「3000坪購物商場、捷運出站就到」停車吃飯很方便，最快開幕時間地點曝 ｜ 更多文章 ）

• 《建築法》第43條，內政部國土管理署。
• 民國60年（1971年）修正公布之《建築法》歷史條文。
• 《建築技術規則》建築設計施工編第31條，內政部國土管理署。
• 臺北市立美術館《現代美術學報》〈雙重重構：回望台灣建築的1950到1979年代〉。
• 內政部建築研究所「既有公寓大廈垂直動線無障礙與替代改善實務研究」。
• 《無障礙住宅設計基準及獎勵辦法》。
• 內政部國土管理署「原有住宅改善無障礙設施申請補助作業要點」，2026年9月8日修正。

本文內容依現行法規、政府公開資料及相關研究整理，實際建築設計、無障礙改善條件與補助資格仍可能因個案、所在地及最新法規而異，相關資訊請以主管機關最新公告為準。