台灣獨居老人有多少人？不是台北最多，最新研究揭「1縣市」近9萬人居冠

台灣正式進入超高齡社會，隨著高齡人口增加、家庭規模縮小，獨自生活到老的人也愈來愈多。《康健》2026年8月24日報導引述衛福部最新統計指出，全台獨居長者已攀升至約74.5萬人；國家衛生研究院論壇2026年6月出版的《獨居老人生活處境與前瞻政策研析》，則根據2020年人口及住宅普查等資料分析發現，當時獨居老人以新北市約8.9萬人最多，台北市約7.2萬人居次，高雄市約7萬人排名第三。由於人口普查、政府估算及福利服務人數採用的統計方式不同，民眾也可能看到57萬、70萬、74.5萬甚至7萬等數字，各自代表的意義並不相同。

台灣高齡獨居人口持續增加，全台獨居長者目前約有74.5萬人。行政院2026年3月公布的資料也顯示，台灣已在2025年正式邁入超高齡社會。政府當時指出，65歲以上人口已超過470萬人，估計其中超過70萬人處於獨居生活狀態，並已將擴大獨居老人訪查及關懷服務納入社會安全網政策。

行政院主計總處2020年人口及住宅普查顯示，當時全台65歲以上常住人口約367.1萬人，其中獨居者57.1萬人，占65歲以上人口15.6%，換算約每6名高齡者就有1人獨居。與2010年相比，高齡獨居者增加22.1萬人，增幅達63%。國衛院2026年出版的《獨居老人生活處境與前瞻政策研析》，也以2020年人口及住宅普查為主要資料來源之一，研究指出當時全台約有57萬名獨居老人，占高齡人口約16%。

哪個縣市獨居老人最多？答案並不是台北市。國衛院這項研究由政治大學社會工作研究所名譽教授呂寶靜擔任召集人、台灣大學社會工作學系副教授傅從喜擔任代理召集人、成功大學老年學研究所教授兼所長邱靜如擔任共同召集人，研究團隊運用2020年人口及住宅普查、家庭動態調查、社會安全網脆弱家庭資料及地方政府服務現況，分析台灣獨居老人的人口特性、風險與資源分布。

《康健》整理國衛院研究結果指出，以研究採用的2020年資料來看，獨居長者人數最多的是新北市，約8.9萬人；台北市約7.2萬人排名第二，高雄市約7萬人居第三。不過，人數最多並不代表獨居風險最高。國衛院研究利用GIS地理資訊系統進一步分析獨居長者需求與醫療、社福及社區照顧資源後發現，部分花東、南投及屏東地區面臨高齡化、人口外流與服務資源不足等問題，形成「高需求、低資源」的照顧缺口。

除了74.5萬與57萬，政府資料中還會看到約「7萬人」，但這個數字並不是全台實際獨居老人的總數。國衛院研究計畫指出，目前地方政府列冊掌握的獨居老人數，與官方統計所呈現的實際獨居人口有明顯落差，加上各項調查與服務過去對「獨居老人」的認定方式並不完全一致，因此不同資料之間可能出現相當大的數字差異。 （相關報導： 勞動部發錢了！6筆錢今入帳「這1筆一次領10萬5515元」，符合資格5年沒申請領不到 ｜ 更多文章 ）

行政院2026年公布「擴大推動獨居老人服務」政策指出，目前接受政府關懷支持及送餐等服務的人數約為7萬人，政府計畫未來將受服務人數擴大至35萬人。

因此，目前常見的幾組數字代表不同概念：約74.5萬人，為《康健》2026年8月報導引述衛福部最新統計的全台獨居長者人數；超過70萬人，為行政院2026年3月政策資料中的當時估算；57.1萬人，為2020年人口及住宅普查統計的65歲以上獨居人口；約7萬人，則是政府目前關懷支持與送餐等相關服務涵蓋的人數。

老人一個人生活，也不代表就是無依無靠。國衛院《獨居老人生活處境與前瞻政策研析》指出，台灣獨居長者是一個差異相當大的群體，絕大多數沒有身心障礙、沒有失能，而且有子女。部分長者因家庭與社會支持薄弱，面臨較高的經濟及生活風險，但也有不少人身體及社經條件較好，是自主選擇一個人生活。

從人口特徵來看，國衛院研究發現，台灣獨居老人以女性、喪偶及教育程度較低者居多。研究團隊認為，獨居長者面臨的健康、經濟及社會支持狀況差異很大，因此不能只以「有沒有一個人住」判斷長者是否屬於高風險族群。《康健》進一步整理國衛院研究指出，超過8成獨居長者有子女，但近半數子女並未居住在同一個鄉鎮市區。當長者發生疾病、跌倒或失能等突發狀況時，家庭能否及時提供協助，也因此成為重要問題。

高齡獨居人口未來仍可能繼續增加。國衛院研究指出，由於台灣高齡人口持續增加，加上少子女化趨勢短期內難以逆轉，預估未來30年獨居老人數量還會持續成長。《康健》整理國衛院研究的進一步推估指出，到了2055年，全台65歲以上獨居人口可能達112.8萬人，突破百萬大關；其中新北、台北、台中、台南及高雄的獨居長者都可能超過10萬人，雙北甚至可能達20萬至30萬人。

研究團隊也發現，真正需要優先關注的未必是獨居老人「人數最多」的地方，而是高齡照顧需求高、醫療與社福資源卻不足的地區。未來高齡政策若只依人口平均配置資源，部分高風險長者可能仍難以及時獲得協助。

面對獨居老人增加，行政院已擴大相關服務。行政院2026年3月公布政策指出，政府預計在2026年至2027年間投入62.5億元，整合戶政、民政與社政系統，預計2年內完成70萬人的實地訪查，其中2026年優先訪查75歲以上長者。政府也將緊急救援裝置補助人數從原有約1.8萬人擴大至7萬人，且不再限於經濟弱勢獨居老人；關懷支持與送餐等服務人數則預計從現行約7萬人增加至35萬人，並依長者健康狀況與自我照顧能力提供關懷訪視、電話問安、生活協助及就醫陪伴等服務。

隨著高齡人口增加，獨居也將成為愈來愈普遍的生活型態。國衛院研究認為，政策重點應放在辨識真正缺乏家庭支持、經濟條件較弱，或生活在醫療與社福資源不足地區的高風險長者，透過醫療、社福與社區資源合作，降低獨居長者在疾病、失能或緊急事件發生時無人協助的風險。 （相關報導： 勞動部發錢了！6筆錢今入帳「這1筆一次領10萬5515元」，符合資格5年沒申請領不到 ｜ 更多文章 ）

1. 國家衛生研究院論壇，《獨居老人生活處境與前瞻政策研析》，2026年6月出版。
2. 行政院主計總處，109年人口及住宅普查初步統計結果：65歲以上獨居者57.1萬人，占65歲以上人口15.6%。
3. 行政院、衛生福利部，「擴大推動獨居老人服務」：2026年至2027年投入62.5億元，2年完成70萬人實地訪查，受服務人數由7萬人擴大至35萬人。
4. 《康健》2026年8月24日報導〈每6名長者就有1人獨居！國衛院：獨老不等於弱勢，真正怕的是需要幫忙時沒人接住〉：引述衛福部最新統計全台獨居長者約74.5萬人，並整理國衛院研究中的縣市分布、家庭狀況及2055年人口推估。