# 歐洲難民  

2013至2015年是歐洲移民潮的高峰，光是2015年瑞典就有16.3萬移民，其中大多數是尋求庇護的難民。瑞典時任首相賴因費爾特（FredrikReinfeldt）呼籲瑞典人向移民「敞開心胸」，不過大量移民也讓政府背負沉重負擔，不同族群之間的摩擦也讓瑞典人漸漸對移民產生疑慮。

北歐國家瑞典從2023年1月1日起接替捷克，擔任歐盟輪值主席國，為期半年。然而許多歐盟官員卻擔心，10月甫上任的瑞典右派新政府，恐會讓歐盟移民政策進一步取得進展的希望破滅。

白羅斯（白俄羅斯）與波蘭邊境的移民／難民衝突越演越烈，歐盟考慮對白羅斯實施第五輪制裁行動，以遏止其將移民當作「人肉武器」的行為。白羅斯總統盧卡申科放話，若歐盟加碼制裁，其將關閉國內天然氣管，阻斷運往歐洲的俄羅斯天然氣。隨著歐洲冬季天然氣價格飆漲，「斷氣」措施恐將使邊境衝突擴大為更複雜的陣營對抗。

2015年，一張敘利亞小男孩俯臥在土耳其海灘上的照片震驚全球，激起世界對地中海難民危機的關注。然而，3歲男孩亞藍（AlanKurdi）並不是第一個為了前往歐洲尋求庇護卻命喪途中的人，也不會是最後一個。

搭載107名獲救移民、滯留在義大利外海的慈善救援船，今天以距離過遠為由，婉拒西班牙當局提議的在西國港口靠岸。船上移民不堪受困大海，孤注一擲跳海盼能游上岸。

之前我在街上遇到的孟加拉少年札希德告訴我，他在離開利比亞前曾與人蛇集團打過交道。「那些跟利比亞當地的企業與工廠老闆合作的孟加拉人口販子招募我們入夥工作，然後欺騙我們。我們在利比亞的工廠裡成了奴工。當時我們對自己的工作與這個國家一無所知。」

返回城鎮中心的羅馬街，過了午夜，街上燈火通明。就連街尾的歷史博物館還有人活動，他們坐在戶外長凳上，一邊聊天討論，一邊用極大尺寸的平面電視看著博物館當晚精選的紀錄片。這座博物館也收藏二戰錄像檔案。出乎意料的是，有個名叫辛尼・科漢（SydneyCohen）的人，在這兒可說是知名人士，他二十二歲時還是倫敦東區一座紡織廠的切割工，二戰爆發後，他出任英國皇家空軍中士。一九四三年六月，科漢的座機燃油所剩無幾，羅盤也出了狀況，因此決定在距離自己最近的島嶼蘭佩杜沙迫降，他的機組員也都準備投降了。他們萬萬沒想到才剛降落，便見島民衝向飛機，誤以為科漢跟他的人馬是來占領此處的而迅速投降。從那之後，人們便戲稱辛尼・科漢為「蘭佩杜沙之王」。

有些人問我為何不寫蘭佩杜沙島的美好地景或是陽光燦爛的沙灘，反而去紀錄這一個個悲劇。我希望這些人到當地看看吧。對島民來說，這麼多移民在地中海溺斃一事，無疑是沉重的負荷，因此也影響了他們對外部世界的認知，以及與外界的關係。豎立在島上的「歐洲之門」，代表島民的悲傷與尊重。在海面數公里外的船隻，遠遠便能看見這座門。難民的悲劇成了蘭佩杜沙島的集體記憶，是他們過去與當下的一部分。

引言：卡舒吉生前對沙特捲入葉門衝突的批評，促使以美國為首的西方各國不得不採取調停行動，但葉門戰爭會結束嗎？

西藏精神領袖達賴喇嘛周三（9月12日）在瑞典說，「歐洲屬於歐洲人」，難民最終應該返回並且建設自己的國家。

德國大選結束，現任總理梅克爾領導的「基督教民主聯盟」（CDU）取得勝利，梅克爾成功三度連任。然而在選舉最後時刻，梅克爾抵達黨總部時，卻顯得疲累、沒精打采。

中國異議人士兼藝術家艾未未繼續發布關於歐洲難民危機主題的作品，3月17日在捷克首都布拉格的國家美術館啟動了大型作品「難民船——旅行法則」（LawoftheJourney）。

一位嫁給德國人的中國女朋友曾跟我說，當她第一次把德國男友介紹給家鄉的父母認識時，男友很有歐式禮貌地要跟她父親握手，中國父親坐在老爺太師椅裡，上下打量這個老外，沒起身，更別說握手了，「坐」，他說，抬抬鼻尖示意一旁的板凳，「談談你對你們德國納粹屠殺猶太人有什麼想法。」德國青年腦袋裡「轟隆！」一陣，心想這是什麼初次見面的問候語？

德國的3個邦13日舉行地方議會大選，被視為德國總理梅克爾（AngelaMerkel）的難民／移民政策首次接受民意檢驗。結果顯示，梅克爾領導的政黨「德國基督教民主聯盟」（CDU）遭遇重大挫敗，在巴登－符騰堡邦（Baden-Württemberg）的得票率甚至創下歷史新低。

敘利亞內戰15日即將邁入第5年，而聯合國（UN）14日將主持新一波和平談判，希望能讓敘利亞這座人間煉獄停止沉淪。隨著美國、俄羅斯擬定的停火協議於2月27日順利實施，創下5年來首例，許多專家認為，敘利亞內戰正邁向轉捩點，有望將戰場轉移至談判桌上。

歐洲現正面臨二戰結束以來最大規模的難民／移民潮，為了阻擋難民／移民，歐盟（EU）及其成員國祭出的政策越來越強勢，如今甚至考慮和土耳其合作，讓敘利亞難民「1人換1人」。但這些強勢的手段，可能依然無法動搖難民／移民前往歐洲的決心。

為解決難民／移民危機，歐盟（EU）7-8日和土耳其舉行峰會，土耳其提出敘利亞難民「1人換1人」的協議，獲歐盟支持，雙方將在17-18日再度舉行峰會，到時可能將會定案。斯洛維尼亞8日宣布實施邊界管制，塞爾維亞隨後跟進，難民／移民遷徙的要道「巴爾幹路線」已形同關閉，大批難民／移民將繼續被困在希臘小島上，無法進入西歐。

法國政府於29日上午開始拆除加萊（Calais）港附近難民集聚地「叢林」（Jungle）的部分住屋。鎮暴警察與拋石抵抗的居民爆發衝突，至少12座棚屋起火燃燒。第1天拆除工作落幕後，「叢林」南部地區的住屋已所剩無幾。難民援助組織表示，許多失去住處的難民仍留在營區中，或是帶著睡袋前往加萊其他地區，這個驅離計畫看起來「不太可能解決現存的人道危機」。

超過100萬名難民／移民在2015年入境歐洲，這個自二戰以來最大的難民／移民潮至今仍不見休止的跡象。據統計，從1月1日至今，抵達歐洲的難民／移民人數已達到2015年同期的3倍之多，歐洲難民／移民潮的規模恐在今（2016）年持續擴大。在此同時，歐盟各國仍不斷祭出各種阻擋難民／移民入境的政策，引起國際人道組織撻伐。

歐盟（EU）將於18、19日在總部所在地比利時布魯塞爾（Brussels）舉行領袖峰會，聚焦英國脫歐公投（Brexit）及難民／移民危機。在峰會舉行前夕，《美聯社》（AP）指出，若歐盟是個病人，病情已嚴重至多重器官衰竭的程度，儼然處於危急存亡之秋。因為，除了前述兩大議題之外，歐盟其實還面臨另一個更深層、難解的挑戰。

「打擊人口販運需要的是岸上實際偵查，這是警察的職責，軍隊越俎代庖了。」

「每個人都認為偷渡打工才有未來可言，我只是想改善家庭環境，這有什麼不對嗎？」-村中青年說

丹麥國會26日通過一項極具爭議性的法案，賦予當局沒收難民財產的權力，並延後難民可申請家庭團聚的時機。根據這項法案，難民身上若有超過1萬克朗（DKK）（約新台幣4萬8720元）的財物，都將被沒收充公，用以補貼丹麥政府為其提供庇護及社福的支出。此外，丹麥政府原先規定，難民入境1年後可申請家庭團聚移民，但根據新法，入境3年後才可申請。

2015年9月，年僅3歲的敘利亞小男孩亞藍．庫爾迪（AylanKurdi）倒臥在土耳其海灘上的照片震驚了全世界。這張照片不僅令人心碎，更凸顯了歐洲難民面臨的絕望處境。然而，4個月後，法國著名的諷刺畫報《查理周刊》（CharlieHebdo）卻拿亞藍的遭遇大做文章，暗示亞藍若有機會長大，將和近日德國科隆（Köln）跨年夜性騷擾案的歹徒同流合汙。

你知道嗎？當你抱怨著生活一成不變的時侯，每天都有數千人從中東出發，被迫踏上逃亡的旅程，其中更有大量沒親人陪伴的孩童。許多孩童為了脫離困苦的生活環境，隻身踏上旅程。他們除了要征服遙遠的路途，還要躲避警察追緝，BBC記者哈塔姆（NassimHatam）就曾紀錄一名15歲男孩的難民旅程：「我不會講德文」15歲阿富汗男孩的難民旅程

11月13日星期五深夜，法國首都巴黎遭遇該國近代最嚴重的恐怖攻擊，接連發生多起槍擊案與爆炸案，目前已造成129人罹難，325人受傷，其中99人傷勢嚴重。當今頭號恐怖組織「伊斯蘭國」（IslamicState）已出面認帳。在巴黎檢警和歐盟各國合作下，案情在14日有了不少進展，警方已到比利時布魯塞爾（Brussels）逮捕可疑人士，此外，其中一名恐怖份子疑似以敘利亞難民身分入境歐洲。

大批難民／移民持續湧入歐洲，令歐洲各國無法負荷。原本打算一肩挑起、照顧80萬非法移民的德國也漸漸改變態度，德國政府28日表示，將陸續遣返「不合格」的非法移民，只為難民提供庇護，阿富汗、科索沃等國的「經濟移民」（economicmigrants）應離開德國。奧地利也表示，將在邊界築起圍籬，以便「控管」抵達邊界的難民／移民。

歐盟的9個成員國及2個巴爾幹半島國家25日在布魯塞爾召開峰會，討論難民問題，展現合作解決問題的決心。根據峰會結果，希臘將建立可容納5萬人的接待中心，德國總理梅克爾（AngelaMerkel）則呼籲繼續與土耳其協商。

冬天即將來臨，讓接納眾多難民的德國面臨嚴峻考驗。難民庇護所供不應求，較晚抵達的難民只能先住在大型帳篷中，寒冷的天氣加上欠佳的居住環境讓不少人因此感冒。許多人開始質疑梅克爾當初所謂：「我們辦得到。」（Wirschaffendas），甚至有地方政府不堪負荷，揚言將提出憲法訴願。

敘利亞內戰已經打了4年，今年28歲的達爾維希（LayanaDarwish）在幾個禮拜前毅然決然地離開家鄉。她不是為了逃離狙擊手和炸彈的威脅，而是受夠了無水可用的生活。敘利亞內戰已造成22萬人死亡、400萬人淪為難民，更嚴重摧毀國計民生，交戰雙方都將水資源當成「戰爭武器」，讓敘利亞居民苦不堪言。

因應難民危機，歐盟15日達成協議，將和土耳其合作一個「行動計畫」，希望能減緩難民湧入歐盟的速度。但歐盟領袖並未說明該計畫的具體內容與時程，此外，為了讓土耳其點頭合作，歐盟打算以優惠政策作為交換，引起許多成員國的疑慮。

歐盟從6月開始規劃以軍事行動打擊人蛇集團，希望能藉此減少入境歐盟的非法移民。歐盟地中海海軍行動（NavforMed）7日正式開始巡航，但只能在公海執行任務，且冬季即將來臨，偷渡至地中海的非法移民將減少，地中海海軍行動的成效恐怕得等到1年後才能全面檢驗。

美國將在未來2年接納18萬5000名歐洲難民，對此，共和黨總統參選人川普（DonaldTrump）9月30日再度語出驚人表示，這些難民中可能藏有伊斯蘭國（IS）的成員，難民危機根本是史上最偉大的戰術。

到今年為止，德國已經在這波難民潮中接收了超過52萬名難民與移民，坐居全歐洲第一名。然而德國內政部官員25日表示，這波難民潮中，竟有將近3成並不是敘利亞籍，卻仍試圖在德國尋求政治庇護。這也使得德國內政部長麥齊勒（ThomasdeMaiziere）出面，呼籲歐盟各國應重新研擬根本措施，遏止各國內的難民危機。

難民潮持續延燒，外界指稱此為歐洲自二戰以來面臨最嚴重的難民問題，陸續增多的難民造成歐洲龐大的經濟負荷與社會動盪，24日清晨，應德法兩國要求於比利時首都布魯塞爾（Brussel）召開歐盟特別峰會討論難民問題，會後決定資助聯合國難民署（UnitedNations'refugeeagency）與世界糧食計劃署（WorldFoodProgram）共10億歐元資金，以幫助敘利亞周邊國家，希望能盡快解決問題。

歐盟28個成員國的內政部長22日在布魯塞爾（Brussels）召開峰會，表決是否以配額制重新安置12萬難民，分2年實施。大部分的中歐國家堅決反對，但最終表決通過，且獲歐盟高層批准，引發羅馬尼亞、捷克等國大力反彈。聯合國難民署（UNHCR）則表示，12萬配額根本不足以解決歐洲難民危機。

匈牙利N1TV電視台的記者拉斯洛（PetraLászló）7日在勒斯凱（Rőszke）的難民營地採訪，卻對著逃避警方追捕的難民又踢又踹，更伸腳絆倒一位抱著孩子的難民爸爸。這位難民爸爸莫森（OsamaAbdulMohsen）來自敘利亞，其實是一位足球教練，西班牙國家足球訓練中心（CENAFE）決定伸出援手，提供莫森工作與住所。

2008年諾貝爾和平獎得主、芬蘭前總統阿赫蒂薩里（MarttiOivaKaleviAhtisaari）表示，俄羅斯在2012年時曾提議讓敘利亞總統阿塞德（Basharal-Assad）下台，但當時美國、英國和法國深信阿塞德政權將垮台，無視俄羅斯的提議，因此錯失良機。

為了阻擋難民繼續湧入，匈牙利14日晚間封鎖與塞爾維亞接壤的邊界，南部2個與塞爾維亞接壤的城市已進入緊急狀態，邊界周邊的鐵路也遭封鎖。數百名難民被擋在鐵絲網外，無計可施的他們不禁流下眼淚，也有人朝著鐵絲網投擲東西表達抗議。

日本遊戲大廠任天堂（Nintendo）推出的經典電玩《超級瑪利歐兄弟》（スーパーマリオブラザーズ）風靡全球30年，瑪利歐得在路途中克服層層考驗，才能抵達城堡。對許多人來說，瑪利歐的經歷只存在電玩中，但對38萬名歐洲難民而言，現實的考驗往往更加嚴苛。

風傳媒卡片新聞：《從哪來？去哪裡？5張卡了解歐洲難民議題》

風傳媒卡片新聞：《從哪來？去哪裡？5張卡了解歐洲難民議題》

這波自1945年後最大的歐洲難民潮，不僅各界關注，歐盟各國更是焦頭爛額，想盡辦法達成解決共識。5日，歐盟各國外交部長聚首於盧森堡（Luxembourg），討論歐盟難民中心的設立地點，以及各國的強制性配額（mandatoryquota）；無奈會議室裡弱肉強食，各國之間各種利益角力只是不斷拖延會議，討論過程落入無限循環，始終沒有答案。

德國總理梅克爾（AngelaMerkel）5日表示，德國可在不用加稅、不會破壞政府收支平衡的情況下，解決棘手的非法移民問題。德國願意照顧來自敘利亞、伊拉克等國的難民，但將婉拒來自塞爾維亞、蒙特內哥羅等巴爾幹半島國家的「經濟難民」。

在這波因敘利亞內戰而引起的龐大歐洲難民潮中，德國總理梅克爾（AngelaMerkel）因採取寬容態度、對難民積極接納並提供庇護，被譽為「棄兒之母」。但匈牙利總理奧爾班（ViktorOrban）卻誓言阻止難民進入匈牙利，他大聲疾呼歐洲若不對外封閉，未來歐陸將充斥難民，真正的歐洲人將成為少數。此類極端發言當然引發外界撻伐，甚至有外媒直接叫他「歐洲川普」。

白色浪花軋然而止，如母親般溫柔拍打著了無氣息的孩子，敘利亞3歲男童亞藍・庫爾迪（AylanKurdi）伏屍土耳其沙灘的照片震驚全球，引發網路討論熱潮，也迫使國際社會更積極採取行動，這些敘利亞難民究竟從何而來？帶著幼童的一家子如何冒險渡船逃難？又為什麼全家人陳屍沙灘？

匈牙利政府1日關閉布達佩斯東火車站（Keletistation），取消了所有前往西邊的火車，造成數千名已獲得免簽證檢查允許進入德國及奧地利的難民，空有車票卻無法進入車站。匈牙利政府發言人聲稱，他們是在執行歐盟法律，要求所有在申根國家旅行者必須持有有效護照及簽證。車站外難民揮舞著手中車票，鼓譟高喊「德國！德國！」

聯合國難民署（UNHCR）28日表示，今年試圖越過地中海前往歐洲的難民或非法移民已超過30萬，其中約有2500人在上岸之前失蹤或死亡，而且這個數字還不包括27日在利比亞海岸翻覆的兩艘偷渡船，約有200人下落不明、恐已葬身海底。