敘利亞內戰邁入第5年 停火協議是轉捩點?還是再次的失望?

2016-03-13 15:27

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敘利亞內戰爆發至今5年來,境內已成人間煉獄。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)

敘利亞內戰爆發至今5年來,境內已成人間煉獄。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)

敘利亞內戰15日即將邁入第5年,而聯合國(UN)14日將主持新一波和平談判,希望能讓敘利亞這座人間煉獄停止沉淪。隨著美國、俄羅斯擬定的停火協議於2月27日順利實施,創下5年來首例,許多專家認為,敘利亞內戰正邁向轉捩點,有望將戰場轉移至談判桌上。

但在敘利亞難民及部分外交專家眼裡,5年內戰不但為敘利亞帶來不可抹滅的傷痛,還可能讓敘利亞走上分裂一途。更何況,這次和談又將碰到無解的難題:敘利亞總統阿塞德(Bashar al-Assad)將何去何從?明年的此時此刻,敘利亞的命運會是如何?是邁入第6年內戰,還是終於迎來和平?

敘利亞總統阿塞德(美聯社)
敘利亞總統阿塞德(美聯社)

47萬人死亡、逾千萬人逃難

從2011年3月至今,敘利亞內戰已經持續5年,是全球近年來最慘烈的內戰,也是21世紀最嚴重的人道災難之一。5年來,敘利亞內戰已造成超過47萬人死亡、逾千萬人逃離家鄉,當中近500萬人淪為難民,輾轉逃往土耳其及歐洲。

5年前,敘利亞人為了響應「阿拉伯之春」(Arab Spring)民主浪潮,發起零星的抗議活動,引來政府強力鎮壓,最終演變成遍及全國的內戰。對於當初參與抗議活動的老百姓而言,完全出乎意料。想到家園就此深陷內戰泥沼,除了悲傷,敘利亞人也感到強烈的困惑及被剝奪感。

一名敘利亞戰亂罹難者家屬撫屍哀傷。(美聯社)
一名敘利亞戰亂罹難者家屬撫屍哀傷。(美聯社)

敘利亞記者馬爾塔(Amer Matar)曾參與最初的抗議活動,後來歷經監禁與刑求,成為最早一批逃往德國的歐洲難民。他表示:「我從來沒料到,(阿塞德)這個政權可以延續至2016年。敘利亞永遠回不去了。」

影響遍及各地 西方列強後知後覺

敘利亞內戰不但造成生靈塗炭,也讓「伊斯蘭國」(Islamic State,IS)、基地組織分支「努斯拉陣線」(Al-Nusra Front)等恐怖組織有機可趁,在敘利亞境內迅速崛起、殘民以逞。

敘利亞男孩左手拿足球、右手拿玩具槍,站在寫著「敘利亞阿塞德」塗鴉、布滿彈孔一面牆之前。敘利亞幾乎毀於戰火,但孩子臉上還有笑容,就有希望。(美聯社)
敘利亞男孩左手拿足球、右手拿玩具槍,站在寫著「敘利亞阿塞德」塗鴉、布滿彈孔一面牆之前。(美聯社)

大量的敘利亞難民湧入歐洲,成為自二戰結束以來,最大規模的難民潮,讓整個歐盟焦頭爛額,歐洲整合的一大基石《申根公約》(Schengen Agreement)更是搖搖欲墜。

事已至此,西方列強才終於意識到,敘利亞內戰絕非「他國事務」。基於人道主義,看著敘利亞淪為人間煉獄,決不能袖手旁觀;考量現實面,敘利亞內戰已威脅到中東、歐洲地區的穩定及和平。

歷經5年內戰,敘利亞早已殘破不堪(美聯社)
歷經5年內戰,敘利亞早已殘破不堪。(美聯社)

5年來最重大進展:短暫停火2周

從2015年開始,西方列強動作頻頻,希望讓敘利亞走向和平。經過多方努力,美國和俄羅斯研擬的停火協議已於2月27日實施,敘利亞政府軍及反抗軍得停火2周,是5年來首見。聯合國也將於14日主持敘利亞和談,許多專家認為,敘利亞內戰將迎來轉捩點,和平之日指日可待。

前敘利亞駐美大使巴拉班迪(Bassam Barabandi)表示:「長遠來看,這些跡象都很不錯…,我們已經完成了(邁向和平的)第一階段,邁入第二階段。」巴拉班迪也說,邁向和平之路漫漫,現在仍充滿許多不確定。

敘利亞孩童(美聯社)
敘利亞孩童。(美聯社)

是轉捩點?還是再一次失望?

眼看新一波和談即將開始,各方多抱持著「審慎樂觀」的態度,但也有專家悲觀以對。畢竟,敘利亞的命運實在太多舛,過去也曾出現類似的契機,最後全以失望收場。

可以預期的是,這波和談又會遇到一個無解的老問題:敘利亞總統阿塞德將何去何從?

敘利亞總統阿塞德(左)(美聯社)
敘利亞總統阿塞德(左)。(美聯社)

反政府軍曾要求,阿塞德必須下台,否則甭想展開和談。之後反政府軍讓步,同意先展開和談,但他們堅持,若想結束敘利亞內戰,阿塞德一定得下台。對此,阿塞德至今仍充耳不聞,其最強而有力的靠山——俄羅斯也意向不明。

前美國駐敘利亞大使、現任中東研究所(Middle East Institute)研究員的福特(Robert Ford)認為,停火協議發揮作用的時間不會持續太久,若內戰繼續打下去,敘利亞可能將會分裂。

歷經5年內戰,敘利亞早已殘破不堪(美聯社)
歷經5年內戰,敘利亞早已殘破不堪。(美聯社)

福特指出,阻止敘利亞邁向分裂的唯一辦法是:建立一個可信賴、具包容性的新政府。但就現況而言,可能性微乎其微。

敘利亞內戰15日將邁入第5年,去年的這個時候,國際社會拯救敘利亞的行動可說是「完全失敗」。如今,敘利亞正經歷5年來首次短暫停戰,新一波和談也近在眼前,各界及敘利亞人民殷殷期盼,明年的此時,敘利亞內戰已畫下休止符,而非邁入「第6年」。

 

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