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歐洲難民危機》200萬難民等著入境 歐盟急與土耳其合作

2015-10-16 12:57

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剛在希臘上岸的敘利亞難民(美聯社)

剛在希臘上岸的敘利亞難民(美聯社)

因應難民危機,歐盟15日達成協議,將和土耳其合作一個「行動計畫」,希望能減緩難民湧入歐盟的速度。但歐盟領袖並未說明該計畫的具體內容與時程,此外,為了讓土耳其點頭合作,歐盟打算以優惠政策作為交換,引起許多成員國的疑慮。

2015年抵達歐洲的移民人數。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)
2015年抵達歐洲的移民人數。(照片:美聯社,製圖:風傳媒)

和土耳其合作勢在必行

從年初至今,已有近60萬難民/移民湧入歐盟,他們先逃至土耳其後,經由地中海抵達希臘、義大利等地,再取道匈牙利或克羅埃西亞入境德國和法國。

據估計,土耳其境內還有200萬名難民等著前往歐盟,其中絕大部分來自敘利亞。為了解決此波1945年以來最大的難民潮,歐盟勢必得和土耳其合作。德國總理梅克爾(Angela Merkel)日前表示:「大部分的戰爭難民從土耳其進入歐洲,若不和土耳其合作,我們勢必無法應付、阻止這波難民潮。」

土耳其曾呼籲在敘利亞北部建立一個國際「安全區」(safe zone),但歐盟理事會主席圖斯克(Donald Tusk)表示,因俄羅斯插手敘利亞內戰,建立安全區變得更加困難。

等待巴士的歐洲難民(美聯社)
等待巴士的歐洲難民。(美聯社)

以優惠政策為交換

土耳其總理達武特奧盧(Ahmet Davutoglu)日前在電視專訪中表示,若歐盟不願意在簽證方面對土耳其讓步,土耳其將不願與其合作解決難民危機。達武特奧盧說:「在申根簽證有進展、土耳其民眾得以享有簽證自由化之前,我們將不會重新簽署任何協議。」達武特奧盧希望在2016年前半年與歐盟達成協議。

歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)上周向土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)提議合作計畫。歐盟領袖15日在布魯塞爾舉行高峰會,達成兩點共識:一、提早對土耳其開放簽證自由化,讓土耳其人可以造訪申根區。二、讓土耳其加入歐盟的談判進入下一階段。

容克表示,整個計劃正在朝正確的方向進展,將會繼續與土耳其政府討論。圖斯克則在記者會上說,自己對這個協議抱持「審慎樂觀」的態度。梅克爾將在周末造訪土耳其,她表示:「還有一大部分等著(我們)去做,但你不能說我們什麼都沒達成。」

此外,土耳其也向歐盟要求30億歐元的補貼,但梅克爾說,歐盟需要考慮一下。

在克羅埃西亞鐵道上的難民(美聯社)
在克羅埃西亞鐵道上生火取暖的難民。(美聯社)

成員國謹慎以對

土耳其早在1987年就正式申請加入歐盟,但始終未能如願。如今歐盟為了解決難民危機,尋求土耳其的合作並打算用優惠政策做交換,引起德法等國民眾的顧慮。因為土耳其是個穆斯林國家、對歐盟來說又相對貧窮,此一合作計畫恐怕引起歐盟內部的再一次分歧。

歐盟官員表示,法國、希臘和賽普勒斯等國對於歐盟急著與土耳其達成協議持謹慎態度。

 

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