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德國難民人數有增無減 近三成非敘利亞難民

2015-09-26 15:00

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大批尋求庇護的難民與移民抵達德國慕尼黑。(美聯社)

大批尋求庇護的難民與移民抵達德國慕尼黑。(美聯社)

到今年為止,德國已經在這波難民潮中接收了超過52萬名難民與移民,坐居全歐洲第一名。然而德國內政部官員25日表示,這波難民潮中,竟有將近3成並不是敘利亞籍,卻仍試圖在德國尋求政治庇護。這也使得德國內政部長麥齊勒(Thomas de Maiziere)出面,呼籲歐盟各國應重新研擬根本措施,遏止各國內的難民危機。

這次歐洲難民潮,時常可見人性與政策之間的道德掙扎。大批難民千里跋涉,途經歐洲各國家,只為抵達他們心中首選目的地-德國,同時也是這次難民危機中,態度較為友善的國家。然而,25日,德國內政部發言人普拉特(Tobias Plate)表示,約有3成的難民並不是真的來自敘利亞,而是其他國家。

2015年歐洲難民潮統計(資料來源:聯合國難民署,製圖:風傳媒)。
2015年歐洲難民潮統計(資料來源:聯合國難民署,製圖:風傳媒)。

由於內戰的關係,在德國的敘利亞難民約有87%成功地獲得庇護。歐盟邊境管理局(FRONTEX)局長雷捷利(Fabrice Leggeri)則表示,「現在市面上流竄很多假的敘利亞護照,尤其在土耳其最常見。」

普拉特表示,這個估計數字是僅根據德國聯邦警察、德國聯邦移民暨難民局(Federal Office for Migration and Refugees)以及歐洲國際邊界管理署所統計出來的,「有別於確切精準的統計,這個預估數字暗示著一件事,」普拉特表示,「在這波難民潮中,很難查驗難民的真正國籍,因為他們多數都沒有攜帶護照。」

德國境內的難民(美聯社)。
德國境內的難民(美聯社)。

25日,在與《華盛頓郵報》(The Washington Post)的專訪中,身為德國總理梅克爾(Angela Merkel)長期盟友的德國內政部長麥齊勒,同時也是這次德國難民議題的重要官員表示,歐盟的難民應變系統需要好好「改頭換面」,重新制定規章;此外,他也補充道,德國致力幫助難民的舉動,被遠在他國的其他難民如阿富汗等國,誤解成「前往歐洲的綠燈」,而這點則需要修正。「我們不能將歐洲封鎖起來,」「但我們也不能因此就讓世界上數百萬的窮人或是來自戰區的人民通通跑來歐洲。這不可能。」

德國預計將大幅度削減難民的救濟金,改以實物救助如提供食物等方案,德國內政部長麥齊勒表示,若要等難民有能力將親戚家人接到德國團聚,「這將花上好幾年的時間,」同時,他也表示,「屆時難民親友數字會相當龐大,這過程還是必須經過審查。」

德國艾森許滕斯塔特(Eisenhuettenstadt)的難民庇護所(美聯社)。
德國艾森許滕斯塔特(Eisenhuettenstadt)的難民庇護所(美聯社)。

時至今日,德國成為歐洲接納難民人數第一名的國家,卻也漸漸導致德國不堪負荷,不少其他歐盟國家則認為在德國的大方舉動下,這後果是「自找」的。為了減輕負擔,德國內政部長梅齊埃呼籲歐盟各國採納最低或最高難民收容人數上限,這樣才不會導致有些國家的難民人數「破表」。

但這個提議,卻不是各個國家都願意買單,像匈牙利及斯洛伐克就不吃這一套。匈牙利總理奧爾班(Viktor Orban)在與奧地利總理法伊曼(Werner Faymann)會面後,仍不改強硬態度,表示25日將關閉布達佩斯與克羅埃西亞的邊界,「難民的流量不會減少,…,我們希望人們不要再跨境了。」「關閉匈牙利與塞爾維亞的邊界後,效果符合預期,所以我們這次的義務就是也關閉匈牙利及克羅埃西亞之間的邊界。」

匈牙利警方巡邏邊界。(美聯社)
匈牙利警方巡邏邊界。(美聯社)

24日,德國內政部麥齊勒的一句「難民危機已經失控」,被德國媒體解讀為批評總理梅克爾在這次難民潮的危機處理。但麥齊勒25日強調,梅克爾開放德國邊界並沒有做錯,在匈牙利關閉邊界後,開放邊界更是人道之舉;但他也承認梅克爾的決定以及他自己在八月時預估德國將收容八十萬民難民,確實造成意料外的「副作用」,向難民傳遞「你們通通可以來」的訊息。

「這實在是進退兩難,」麥齊勒表示,「有些話的對象是國內民眾,有些則是對國際社會,有時候對內的訊息會被國際誤解了。」舉例來說,他表示當時八十萬的預估數字可能就被難民們誤解成「邀請函」,「請趕快!不然八十萬的人數門檻一到,就進不來了,」所以也就造成了強大了拉力效應。

25日,德國內政部長麥齊勒重申了他在這個月提出的新建議,包括重新訂定歐洲接收的總難民人數,然而要順利在全歐盟推行,可能還是會面臨一些國家的頑固抵抗。

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