# 司法院長  

總統賴清德提名的檢察總長徐錫祥2026年5月5日在立法院行使同意權時，被藍白營立委封殺投下不同意票而未獲通過。依據《法院組織法》規定，總統必須在3個月內再向立法院提名檢察總長，但如果被提名的檢察總長還是未獲立法院同意，即將代理檢察總長的徐錫祥能像司法院代理院長的大法官謝銘洋一樣一直代理，迄今已有1年半。原來是法務部政務次長的徐錫祥被提名為檢察總長前，突然被調......

「兩耳不聞窗外事，一心只讀聖賢書」，擺在科舉時代勉強是個讚詞，擺在強調公民參與的現代，大學教授都得敬謝不敏，偏偏司法院長被提名人蔡秋明站在國會殿堂，極其特殊的一問三不知，立委黃國昌驚愕地問，「你是隱世獨居嗎？」蔡秋明尷尬地回以，「有點是…」。隱世獨居苦讀書也罷，偏偏他不知司法院年編預算有幾何？不知民事訴訟三審要不要「言詞辯論」？還答不出他曾經主管業務（國際及......

憲政守護者的矛盾話語賴清德總統日前在「團結十講」中自許為「憲法的守護者」，並強調自己在立法院任內，從未看過違憲的法案。然而，這番話隨即因其提名司法院正副院長及七位大法官，引發社會各界熱議。原本是要彰顯憲政精神的宣示，如今卻轉化成對「總統提名權」是否過度運用的制度性質疑。問題不在於形式合法，而是內容與精神是否真正落實憲政價值。當一位總統以「守護」之名，行「主導......

立法院今（9）日進行全院委員會，上午審查司法院長被提名人蔡秋明，針對大麻合法化議題，蔡秋明表態反對，國民黨立委賴士葆也問到對於死刑的態度，蔡秋明回應，個人並不贊成廢死，「我有我的原因」。賴士葆質詢時表示，台灣青少年被大麻鯨吞蠶食，到處可見到大麻萃取物，例如電子煙、加熱菸，蔡當過檢察官，應很清楚監院裡面很高的比例跟毒品有關，而大麻現在是二級毒品，是否贊成合法化......

立法院今（9）日召開全院委員會，進行司法院人事同意權案審查，民眾黨立委黃國昌詢問司法院長被提名人蔡秋明時表示，總統賴清德之前稱當過立委12年從沒看過立法院會通過一個法律竟然被判決違憲，而且還侵犯那麼多機關的憲法職權，「你是否贊成總統說法？還是你已經過著隱士獨居的生活，外面社會發生什麼事你都不知道？」對此，蔡秋明表示，是有點這樣子，並說這是賴清德的觀察，沒辦法......

立法院將於9日舉行全院委員會，審查7位大法官被提名人，也包括司法院長被提名人蔡秋明。不過由司改會等民團組成的「民間監督司法院大法官人選聯盟」，今（8）日發布3點聲明，強調蔡秋明至今仍未回覆民團的公開提問，無從得知蔡秋明的適任性，更很難說是適任的院長人選，「蔡秋明沒有緘默不語的權利」。聲明指出，今年3月21日，總統府公布以下7位大法官被提名人：蔡秋明、蘇素娥、......

總統府今（21）日公布司法院正副院長及大法官被提名人，針對民眾黨立法院黨團總召黃國昌質疑提名檢察官蔡秋明當司法院長，是不是要重回審檢一家親的年代，民進黨團總召柯建銘表示，檢察官當司法院長當然不妥，但這是審薦小組通過的，相信總統賴清德會很慎重。

新一波大法官被提名人出爐，大法官審薦小組召集人、副總統蕭美琴指出，上次大法官提名未獲同意，導致憲政機關無法正常運作，無法維持五權分立精神要義，希望朝野此次秉持專業考量，從民眾關心的多元議題角度，行使同意權。

總統府今（21）日公布司法院長提名人為檢察官蔡秋明、副院長提名人為法官蘇素娥，大法官提名人為政大法學院教授詹鎮榮、檢察官林麗瑩、中正大學法律系教授蕭文生、法官鄭純惠、前考試委員陳慈陽。針對提名人選，民眾黨立法院黨團總召黃國昌今受訪表示，提名蔡秋明當司法院長是不是要重回審檢一家親的年代，還是要再度突顯民進黨政府打算用檢調治國的特色？

司法院大法官提名審薦作業告一段落，據了解，司法院長提名人為高等法院檢察署主任檢察官蔡秋明，副院長提名人則是法官蘇素娥。副總統蕭美琴預計上午10時30分，在總統府大禮堂主持「114年司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」。

總統賴清德提名的司法院大法官人事案，立法院迄今未審查，以致司法院正副院長懸缺。總統府發言人郭雅慧今天表示，司法院日前依法呈請總統指定代理院長人選，總統已核示請大法官謝銘洋代理司法院長職務。

幾次在報上讀到司法院高層要與總統同進退的傳說，當然是毫無根據。最近又有立法委員言之鑿鑿的說司法院院長副院長與提名的總統同進退已成慣例，這個所謂慣例竟然還扯到我，只好再次說個清楚。

民眾黨立委黃國昌昨（24）日於立法院司法法制委員會質詢時提及，司法院正副院長許宗力、蔡烱燉是否應效仿前司法院正副院長賴浩敏、蘇永欽，於新政府上台前請辭？當時司法院秘書長吳三龍答詢表示，不便代為發言。對此，黃國昌今（25）日在網路節目《阿姐反抗軍》指出，吳三龍後續面對民進黨立委質詢時稱，賴浩敏與蘇永欽是任期屆滿才離職，但事實上，司法院正副院長並沒有任期保障，讓他痛批，司法院祕書長竟看顏色辦事，聯合綠營立委胡扯。

準總統賴清德近日接連公布新政府內閣人事，駐日代表謝長廷被點名是可能的司法院長人選，消息一出不只在野批評。對此，謝長廷今（13）日在臉書做出回應，表示已有人期許他能推動司法改革，「真的啼笑皆非」，他也說，近日正忙於花蓮震災的後續事務。

準總統賴清德近日接連公布520後新內閣成員名單，至於司法院長任命雖還有一段時間，卻已有媒體披露，賴清德可能提名駐日代表謝長廷擔任司法院院長。對此，媒體人黃揚明分析，相關消息這麼早就曝光，應該是民進黨內有另一派系也想爭取這個位置，所以先把消息放出來，好讓謝長廷社會性死望，不會被提名。

前司法院長施啟揚今（5）日因多重器官衰竭在家中辭世，享壽84歲。法界人士表示，施啟揚是首位大規模推動司法改革的司法院長，並推動司法獨立，曾被稱為「獨立先生」。

司法院長許宗力今（18）日召集各級法院院長，舉辦「107年司法首長性別意識培力研習會」，他表示要將憲法保障性別平等的精神，貫注到法律的解釋適用中，目前司法體系內，消除性別歧視的努力還不夠。

準司法院長許宗力25日中午發表「六招」改革搶救司法，希望推動務實且有效的司法改革制度，讓社會有感。

立法院25日將針對司法院長與大法官被提名人行使同意權，藍營持續追打司法院長被提名人許宗力，國民黨團今（17）日質疑，這次大法官被提名人多數支持兩國論，強烈懷疑總統蔡英文提名許宗力是想用大法官掌控的釋憲權，來達到制憲的目的，等於是變相制憲，要求蔡英文應正面回應。 

立法院13日上午召開全院委員會，審查大法官暨司法院長被提名人許宗力的資格，其中針對性交易合法化的議題，許宗力表示，他很支持，且目前性交易已除罪化。他又表示，但很多從事性交易的人，都是來自中下階層的女性，若不合法的話，會讓她們被黑道控制把持。

為了審查司法院大法官人選，立法院召開全院委員會公聽會，針對司法院長提名人許宗力先前曾擔任過大法官，此次回鍋一事，國民黨籍立委賴士葆痛批「難道司法界沒人才了？」不明白為何政府一定要推薦有爭議的許宗力，認為總統蔡英文將手伸進司法界，表示「中華民國已經要變成皇帝制了。」

憲法增修條文第五條第二項，明文禁止大法官連任，對於再（回）任，則無規定，因而引發爭議。由於「再任」一詞有歧義，為避免思考與討論混亂，本文使用再任一詞，定位為上位概念，以時間之間隔為準據，區分為連任與回任。

針對司法院長被提名人許宗力的提名爭議，國民黨立院黨團今（20）日召開記者會，再度主張在未進行釋憲釐清前，不得審查該項人事同意權，同時也要求總統蔡英文必須撤回人事咨文，並強調若民進黨要以國會多數強行過關，絕對會奉陪到底。

為了能夠與社會大眾溝通，「再任」的意義，在本文之前，都是採用司法院長提名爭議後，許宗力教授所使用、大家也用來討論的意義。看本文時，為了避免讀者產生用語錯亂的困惑，必須先拋開既有的「再任」觀念。因為語言與文字係人為符號，這些符號的意義內涵是由人所賦予的，而且有約定俗成的性質。

幾天前總統提名新的司法院院長人選，引發一些爭議，有人的問題，也有事的問題。後者主要是大法官能否「再任」？理由為何？

憲法增修條文第五條第二項規定，「司法院大法官任期八年，不分屆次，個別計算，並不得連任。…」禁止連任已有明文規定，在此不必討論出現或有避法行為的可能性，因為其結論就是違憲。現只就「再任」情形來討論。

筆者先前就兼任司法院正副院長之大法官（或兼任大法官之正副院長？）人選，提出積極適格條件，期盼在總統說明提名理由、人選自介乃至立法院審查時有可檢視基準。但當時提名的謝林配『懇辭』獲准後，從新的人選許蔡配浮出檯面開始，在還未進入積極適格與否的討論前，出現了另外一個更根本的問題：『再任大法官是否違憲』（即違反憲法增修條文第5條第2項之不得連任規定）？

甲與乙均為大法官，任期八年。甲的任期先屆至，卸A總統提名丙接替甲的職位，並任命甲轉任法務部長。甲戮力以赴，為執政團隊贏得不少民意支持。逾四年，A連任，提命甲為行政院副院長。第五年，乙病逝。請問此時如果總統提名甲接任乙的職位，出任司法院院長，有無違反大法官不得連任的規定？甲第一任任內，有無可能為求日後再被提名，因而執行職務時有所偏差？

總統蔡英文今（1）日正式提名台大法律系教授許宗力、最高法院法官蔡炯燉為大法官並為司法院正、副院長，時代力量黨主席黃國昌同日下午表示，許宗力過去在大法官任內做出非常多重要的解釋，所撰寫的協同意見書，與不同意見書在台灣憲法學界都具有相當影響力；黃國昌也表示，開議後首先要做的事情應該是完成《立法院職權行使法》的修法，再對大法官候選人採嚴審態度。

許宗力若再任大法官出任司法院長是否違憲，正反意見蜂起，顯然，許宗力本人認為不違憲。由於我們自詡為民主國家，憲法的條文規定又未必周全，需要解釋，同時，大法官的職務會涉及的層次往往不是單純的法律技術問題，而是民主政治原理原則與精神思想如何具體適用及體現的問題。因此，要釐清問題，還是要同時從憲法本文與民主政治的原理原則及精神思想來判斷，不能單從法律條文論斷。

紅牌（英語：RedCard）是足球比賽中球員嚴重或多次犯規，由裁判命令球員離場，是一種處罰，被驅逐的球員將不能繼續進行餘下的賽事，球隊需在缺人下繼續比賽；被罰下場的球員會被禁賽一場。

讚賞倫斯菲爾德對世界反恐領導成就的人，有資格接受提名諾貝爾和平獎嗎？卸任大法官可否拋棄不得連選連任的規定，在繼任者任期未滿前，再度出任？如果說文明國家的指標是和平與法治，馬英九及許宗力這兩位台灣大學法律系校友示範的是，台灣的文明一旦墮落，連總統似乎都沒有下限。倫斯菲爾德何許人？他是主謀捏造伊拉克有大規模殺傷武器的假證據，並以此為藉口，揮軍入侵伊拉克，現在在若干歐洲國家已經視之為人道罪的嫌犯。倫斯斐爾德當年並裹挾盟邦英國共同行動，甚至迫使與他沆瀣一氣的英國首相布萊爾，最近再度大張旗鼓召開國際記者會，強調自己始終遭人蒙在鼓中，但仍不忘強詞奪理，說他起碼讓伊拉克今天比昨天好。馬英九的舊屬與擁躉不察馬英九和平思想之薄弱，忘記或根本無所謂馬英九曾滿懷笑容向倫斯斐爾德敬禮，頒發國家勳章給他，在得獎人過去的虐囚、屠殺、造假事證早已曝光後，還繼續讚揚他領導世界反恐戰爭。馬英九這段對強權屈膝奉承的惡劣示範，是對和平價值最無知的諷刺。

總統蔡英文27日下午在總統府內約見前大法官許宗力以及最高法院法官蔡烱燉，兩人是下屆司法院正副院長、大法官提名的熱門人選，交換對司法改革意見，據了解，9月1日陳建仁將舉行記者會，正式宣布提名2人為司法院正副院長，同時也宣布包括台灣大學法律學院教授黃昭元、台大法律學院院長詹森林等5位大法官被提名人選。

司法院正副院長提名爭議，重傷總統蔡英文威信，蔡英文20日與媒體茶敘時坦言，前一陣子司法院正副院長的提名人選引發了社會上的爭議。當然，「這裡面有我的責任。」但她會記取這個經驗。新政府未來會用更謹慎的態度來跟社會大眾溝通。

總統蔡英文已開始徵詢新的司法院正、副院長提名人。據指出，蔡英文17日約見台大法律系教授許宗力，許宗力日前被傳出是呼聲最高的司法院長腹案人選。總統府高層稍早受訪時，不願評論人事，但指出，內部對新人事已有討論。

總統府高層15日指出，司法院正、副院長提名所引發的爭議，顯示出外界對司法改革的高度期望，總統蔡英文決定「站上第一線」，擔任總統府司法改革委員會召集人，她也將「更積極地與民間溝通」，主動對外徵詢意見，包括提名新的司法院正、副院長人選以及各種司改國是會議將觸及的議題。

總統蔡英文昨（14）日同意撤回司法院正副院長人選謝文定、林錦芳的提名案，前司法院副院長城仲模今（15）日批評，提名過程「只聽幾個人的意見而已」，還表示有高層原本告訴他，不可能提名曾任大法官者，但現在又傳出前大法官許宗力被提名院長的呼聲最高，「講的話顛三倒四」，讓他不知司改要往哪去。 

時代力量執行黨主席黃國昌昨（14）日午夜表示，總統蔡英文撤回司法院正副院長人選謝文定、林錦芳的提名，讓他看見願意面對錯誤的勇氣，也感謝總統給台灣司法改革一個重新出發的機會。 

司法院正、副院長提名引發爭議，被提名人謝文定、林錦芳日前先後向總統府表達懇辭提名之意，總統蔡英文14日下午約見兩人，理解兩人辭意甚堅，為尊重當事人意願，並避免兩位被提名人繼續成為攻擊焦點，在考量5名新任大法官審薦作業即將告一段落，正副院長與大法官提名必須整體思考下，同意撤回咨文，重新考量司法院正副院長的提名人選。

司法院長被提名人謝文定獲提名後，遭揭發曾任美麗島事件等威權時期重大政治案件的檢察官，謝迄未出面公開說明。前晚他疑似以電子郵件，就外界質疑他的「威權履歷」提出解釋，意圖表明他在這些案件中的角色，不構成不適任司法院長的問題。此郵件是否由謝文定寄出，《風傳媒》尚未取得謝的回應。

澳洲蒙納士大學亞洲語言與研究講座退休教授家博（BruceJacobs）8日在台灣《蘋果日報》上發表了他對蔡政府執政幾個月來評論，他表示，蔡政府在8月1日向原住民族道歉、承諾會處理蘭嶼的核廢料以及承認包含西拉雅族在內的平埔族等進步政策都令人眼睛為之一亮，但是在外交部分，對南海仲裁案的態度錯誤，內政部分則是用人還需要多加思索，尤其是提名謝文定擔任司法院長，他認為這是「找來一個舊獨裁政府檢察官擔任司法院長」。

司法院正、副院長提名爭議持續延宕，總統府副秘書長劉建忻7日主動拜會副院長被提名人林錦芳，關切外界對她的著作涉嫌抄襲的指控；而院長被提名人謝文定在威權時期處理重大政治事件的「威權履歷」也備受民間團體質疑，但謝文定8日受訪指出，總統府「都沒有跟我聯繫」，「如果有的話，我會回應。」

扁辦前主任陳淞山3日發文談論總統蔡英文上任後的執政狀況，他提到，上任2個月，蔡英文的民意支持度已急速下滑14個百分點，可看出政治信任危機已漸漸浮現，他還爆料蔡英文邀請謝文定擔任司法院長是用電話告知，而不是召見約詢，是不在乎由誰當司法院長，還是早就清楚謝文定的「官本位」政治心態，可以招之即來揮之即去，不管是奴才還是庸才，願意服從聽話即可？陳淞山也提點蔡政府「態度決定高度」，以前政府為前車之鑑，不管是兩岸關係還是其他問題，有沒有正確的執政態度才是替人民安家立命的關鍵。

總統蔡英文提名司法院正、副院長的人事惹議，法界、學界、司改及人權團體、本土社團接力表態反對，除毫不留情地批評她號稱要推動司法改革，「起手式就出問題」，預料她「連一項司改政見都做不到」，也有人勸她不要賠上民進黨「反威權」的形象，更有人直言「失望」、「傷心」。中研院法律研究所副研究員邱文聰更指出，這次提名恐會讓蔡英文「一次毀掉三個東西」：司法改革、轉型正義與國會改革。

司法院正、副院長的提名爭議持續延燒，總統蔡英文日前私下坦言，她對人選的思考有點倉促。據指出，她擔心提名台大法律系教授許宗力為副院長恐違憲，臨時變卦，「一天內」就決定由司法院秘書長林錦芳取代，而林錦芳出線的關鍵就是司法院長賴浩敏的推薦。這個組合也引發法、學界排山倒海的批判。

司法院正副院長人事提名案，人選自公開起便引發爭議，除謝文定、林錦芳遭法界、學借批「守舊」外，日前更有民團指出，謝文定曾於多起威權時期重大人權案件中擔任檢察官，與民進黨政府「轉型正義」的理念完全背道而馳；今（24）日本土社團召開記者會，直指謝、林是威權時期的幫兇，委任負責司法改革，無異「請鬼拿藥單」。

針對「民間監督大法官聯盟」拜訪總統蔡英文，要求蔡撤回司法院正副院長提名，總統府發言人黃重諺21日表示，蔡英文的態度是，「支持嚴格的審查，但也要給當事人有適當的說明機會，不要先預設結論。」

針對司法院正副院長提名案，多個民間團體組成的「民間監督大法官聯盟」21日拜會總統蔡英文，聯盟召集人瞿海源轉述，蔡坦承提名謝文定、林錦芳任司法院正副院長，未經副總統陳建仁召集的審鑑小組，是她自己決定，而考量司改會議逼近，提名思考可能有點倉促，對民間團體要求撤回提名案，會慎重考慮，但也盼讓謝有說明機會。

公務員懲戒委員會委員長謝文定，獲總統蔡英文提名為司法院長，引發不少法界人士、司改及人權團體的反彈。據了解，蔡英文仍力挺謝文定，蔡目前並不認同所謂謝的「威權履歷」是構成他不適任院長的理由，蔡要求謝以清楚的說明釋疑，府方也已展開溝通，且不強求預定在10月召開的司改國是會議前由立院通過人事案。

曾梅蘭是白色恐怖受害者，他向陳映真(註一)回憶自己當年被補被刑求逼供後承認參加共產黨地下組織，但是案子到了法官那裡，法官看著他的案卷直皺眉頭，「你這個案子，只你一個人，調查紀錄上說你開了會」，「一個人，他媽的你跟誰開會?」曾梅蘭說他受到刑訊，法官最後說，「判你10年吧。褫奪公權10年」，在庭上為曾梅蘭通譯的人說，「10年，不會死了，不錯啦。」