# 凱擘  

台灣有線電視市場，最近再度出現併購案，原本被外界視為「泛凱擘」集團的屏南有線電視，18日確定由凱擘的競爭對手「中嘉」買下，據了解，富邦集團2010年併購凱擘後，凱擘加計台固、大新店民主、屏南等系統後，在有線電視市場市占率已達33.24%，由於逼近《有廣法》3分之1市占上限，凱擘近年在申請跨區經營過程一直被通傳會（NCC）打回票，去年初還被公平會裁罰1億元，凱擘將屏南賣給中嘉，應是去除外界「聯合行為」疑慮，釜底抽薪之計。

迪士尼退出台灣有線電視市場，讓有線電視系統業者，必須提出5個替代頻道，由於適值總統大選敏感時刻，通傳會（NCC）為了避免空頻事件發生，去年底作出了3個月效期之「附期限許可」處分，經過近6個月的「留校觀察」，部分委員對於5個替代頻道的本國自製率與收視滿意度，仍有諸多意見，NCC委員會今日再度要求系統業者，必須針對第31頻道與第69頻道，呈報替代頻道方案，換言之，「韓國娛樂台KMTV」、「華藝MBC綜合台」以及「AMC電影台」，6月底時可能面臨下架危機。

新任國家通訊傳播委員會（NCC）主委原本傳出由準副閣揆鄭麗君建議的台灣通訊學會理事長劉柏立出任，不過行政院最後卻改提名NCC副主委翁柏宗，近日更傳出劉柏立之所以被拉下來，是因得罪某媒體大亨。對此，民眾黨立委張啟楷解釋，劉柏立自己可能都不知道自己哪邊得罪這位媒體大亨，是因為劉柏立曾寫文章支持鬆綁有線電視市占率三分之一的規定，而目前有實力超過三分之一的就是凱擘，但就會擠壓到這位媒體大亨的地盤。

彰化有線電視業者「新彰數位」申請7月終止營運，並由第一大有線電視系統「凱擘」概括承受2萬3000戶收視戶，但由於「凱擘」市占率有觸及3分之1市占率的疑慮，國家通訊傳播委員會（NCC）今（20）日否准新彰「訂戶權益保障計劃」與「訂戶轉接計畫」，要求另提供收視戶退訂或由中華電信MOD等OTT業者承接之選項。NCC副主委翁柏宗表示，公平會今年1月16日認定「凱擘」與「台固媒體」涉嫌聯賣、共同銷售頻道節目的裁處，是否准的原因之一。

公平交易委員會16日針對有線電視系統凱擘與大富媒體各開罰5000萬元，原因為未履行在2010年結合案件之附負擔，與其他有線電視業者共同經營、聯賣頻道節目，違反《公平交易法》第39條第1項之規定。對此，民眾黨不分區立委當選人黃國昌痛批，公平會都開罰了，但NCC（國家通訊傳播委員會）卻持續護航，「面對媒體大亨，主管機關NCC不斷自我作賤到如此不成樣子，看在全體國人眼中，簡直不忍卒睹。」

公平交易委員會16日重罰有線電視系統凱擘、大富媒體各5000萬元，理由是凱擘違反2010年結合案附附款，涉嫌與台固系統發生聯賣、共同銷售頻道節目，公平會的裁罰引發連鎖效應，國家通訊傳播委員會（NCC）今日審查彰化「新彰數位」終止營業案，而該公司申請由凱擘旗下「新頻道」，接收2萬3000戶收視戶，NCC認為有必要了解凱擘，是否濫用其市場力量，因此決議去函公平會，請公平會提供相關事證，由於凱擘加台固系統，加上「新彰數位」用戶數後，在有線電視市場市占率將超過三分之一的法定上限，因此，NCC今日同時要求「新彰數位」，在7月1日終止營業前，在凱擘承受既有收視戶之外，「另提備案」。

公平會花費數年時間調查，揪出大富媒體、凱擘未履行民國99年的結合承諾，嚴重影響市場秩序，揮大刀開鍘，祭出最重罰鍰，今天宣布處大富媒體、凱擘各新台幣5000萬元，共計1億元罰鍰。

因與有線電視系統商TBC、大豐在授權價格談不攏，TVBS新聞台遭2家業者向NCC提出「移頻申請」，而因為TVBS新聞台言論立場偏藍，加上NCC之前對於鏡電視執照申請和有線電視上架的種種操作，讓事件也沾染了政治味道。

國家傳播通訊委員會簡稱NCC究竟是獨立機關，還是為特定黨派及團體服務，自成立以來ㄧ直頗有爭議。而今年NCC的三部曲已經演出兩項、正待第三部登場。

正當Netflix（網飛）、愛奇藝等跨國影音平台透過網際網路攻城掠地的今天，台灣的網路視訊服務，竟然還要討論「該不該視為有線電視」規管！有線電視系統「凱擘」關係企業「台固媒體」，去年9月在花蓮推出寬頻影音「花蓮好好看」服務，遭競爭對手年代集團質疑其規避《有線廣播電視法》全國收視戶3分之1上限規定，國家通訊傳播委員會（NCC）16日為此特別召開公開說明會，儘管NCC不斷強調「最小必要性管制原則」，但與會學者專家一面倒地認為，NCC將網路電視視為「類有線電視」規管，等於是開數位匯流的倒車。

NCC不同意中天換照，中天聲請假處分，法院未決，12月11日，觀眾孰悉的52頻道，花落誰家？會不會出現空（跳）頻狀態？

中天新聞台換照案未過，中天頻道代理商「全球數位」旋即提出由「寰宇新聞台」，在第二大有線電視系統中嘉的第52頻道上架的替代方案；不過，寰宇去年1月2日在第一大有線電視系統凱擘上架，才剛被國家通訊傳播委員會（NCC）以「政論性節目自製率偏低」打槍，明年自己也輪到換照審查。NCC副主委翁柏宗表示，寰宇去年申請在凱擘上架，跟今年申請在中嘉上架，2案「一碼歸一碼」，NCC最後還是必須依據《有線廣播電視法》

九月十八日，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）召開公聽會，以「新聞台該不該總量管制」為題，聽取學者與專家意見。

新北市有線電視系統全國數位日前辦理增資新台幣6億元，年代集團董事長練台生與北都數位隸屬的運豐集團都有投資。業界預估，這次增資將牽動新北市有線電視版圖變化。

「你應該知道的是：影音串流平台HBOGO上個月正式登台，雖然收費不高，但目前僅能透過5家有線電視業者收看。在被綁定同時購買有線電視系統和寬頻服務的銷售方式下，有多少台灣消費者願意買單呢？這樣的合作究竟是互惠共生還是互相傷害？」

台灣有線電視市場最近山雨欲來，由媒體大亨練台生投資的北都有線電視，與有線電視系統業者凱擘、中嘉之間的頻道授權爭議，迄今仍沒有具體共識，不過，這場有線電視跨區經營的戰爭，雙方都付出了龐大代價，去（2018）年才由泓策創投入主的中嘉，今年6月一口氣認列35億元資產減損，理由是中嘉在台北與新北市，面對北都、全國等新進業者低價競爭，導致旗下4家有線電視系統之資產價值大幅減損。由於泓策入主中嘉還不到一年，就一口氣認列35億元商譽減損，NCC委員會認為，其合理性還必須進一步檢視，加上北都9月底的頻道大規模下架危機尚未解除，NCC委員會18日作成「續行審議」決議，頗有以拖待變的味道。

有線電視爆出十月斷訊風暴。北都與全國兩家有線電視系統台，與頻道代理商大享、浩鳴及優視三家談判破裂，十月一日起，超過十三萬戶的收視戶將看不到東森、緯來等二十二個頻道。即使主管機關國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）出面調處，依舊無解。

有線電視系統業者龍頭凱擘，與國內最大頻道代理商年代之間的戰爭，現在又有續集。由於年代集團旗下的北都有線電視，跨區經營台北市有線電視市場，將台北市有線電視收視費殺成「一片紅海」，凱擘為了反制年代集團，決定殺進年代集團的大本營──花蓮。

日前國家通訊傳播委員會（下稱通傳會）以21項附負擔條款加上買方及利害關係人書面承諾，合計以35項條款有條件通過爭議多時的中嘉網路收購案，但本交易仍須等待公平交易委員會（下稱公平會）與經濟部投資審議委員會分別就市場競爭與陸資方面進行查核，才能拍板定案，一旦確定，則象徵著過去十多年前盡遭外資佔領台灣有線電視經營權的半壁江山，將全面回歸本土企業經營。然而這次通傳會所為之附負擔處分，卻未能觸及分組付費與頻道代理等懸而未決的問題，其戰線勢必被迫延伸到下一回合更為複雜的戰役。

國家通訊傳播委員會（NCC）今（7）日討論金頻道、新台北與萬象有線電視評鑑，以及天外天有線電視受讓「新北市有線電視」二案。NCC副主委翁柏宗表示，由於國內有線電視數位化已接近完成，部分頻道業者也陸續將播送畫質由SD提升為HD高畫質，但仍有系統業者拒絕衛星頻道之HD高畫質節目之播送，「既然數位化已經完畢，數位化紅利應該由有線電視收視戶共享」，頻道業者若有願意提供系統業者HD高畫質節目之播送，NCC未來將透過系統業者之評鑑換照，要求系統業者以HD高畫質播出。

今年至目前為止，傳播媒體領域最受矚目的事件莫過於民視與TBC、凱擘爭議事件。2018年5月初，TBC與民視新聞台就授權費用未達成協議，TBC也未獲得民視新聞台的臨時授權，因此暫停播出桃、竹、苗、台中等地的TBC有線電視收視戶無法收看。這個事件看起來似乎僅是授權費用的問題，但細繹其脈絡，才會了解這個問題是有線電視產業隱晦的一個問題，就此爭議詳情可參本人文章《價格問題回歸仲裁機制，民視三頻道授權問題暫露曙光》。事實上此類型事件並非首例，於2016年間也曾經發生過中投有線電視將三立電視台「移頻」事件，頻道業者、系統業者與MOD間的煙硝味越來越重。

近年來隨著家用網路網速大幅提升，家戶的收視習慣也略有改變，據統計MOD訂閱戶數於今年中已接近180萬戶，近日因世足賽風行全台，MOD訂閱戶數應已增加數萬戶至十餘萬戶。根據NCC公布107年第1季各有線電視系統訂戶數統計，目前全國定閱有線電視總戶數為5,194,779戶，其中獨立系統占1,252,385戶，以集團而言居首位的中嘉集團占1,107,209戶、次位的凱擘集團占1,091,310戶。

今年底縣市長選舉在即，油價、電價等公用事業都祭出了緩漲機制，即使是民間經營的有線電視費率，國家通訊傳播委員會（NCC）也沒有鬆手的跡象，據了解，NCC為了加速台灣有線電視數位化，2016年訂定《有線廣播電視數位轉換實驗區計畫實施辦法》規定，要求系統經營者應無償借用訂戶1至2台數位機上盒，現在台南地區已完成有線電視數位化，凱擘旗下的南天向NCC申請，第二台數位機上盒收取每月50元與100元的「租金」，不過，NCC昨（6）日以收取機上盒租金，可能變相漲價為由，駁回南天申請。

外界擔憂凱擘恐步上TBC「斷訊民視新聞台」後塵，凱擘今（10）日表示，延長至5月25日的臨時授權到手，期限內會積極努力達成雙方合意，換言之，今晚的民視新聞台斷訊危機解除。

鴻海集團董事長郭台銘投資的台灣寬頻TBC日前突然將民視新聞台下架，影響數十萬收視戶，更傳出凱擘、台固等系統台也即將下架民視新聞台，恐有超過200萬戶斷訊，立法院交通委員會今（9）日通過提案，決議要求國家通訊傳播委員會（NCC）介入，保障收視戶的權益；NCC也表示，今天會議已討論處罰，並依定型化契約要求業者補償消費者，下午將會公布。

民視下架風暴擴大，178萬凱擘及台固體系用戶，後天恐看不到民視，涵蓋區域遍及全台。國家通訊傳播委員會（NCC）今天（8日）邀集民視、凱擘、台固、大新店民主、屏南等業者調處，但民視缺席，明天還會繼續調處民視與凱擘及台固體系，10日若未獲臨時授權，恐比照TBC將民意下架。

國家通訊傳播委員會（以下稱「NCC」）2018年4月24日新聞稿指出，民視公司與凱擘、台固、TBC旗下共24家有線電視系統業者間授權金爭議懸而未決，雖幾經NCC介入協調，但調處會議所協調之臨時授權期間僅今年度4月30日，即將屆期。由於民視公司所經營之民視新聞台等頻道，有廣大收視群眾，為避免民視公司與有線電視系統業者間之授權金，於臨時授權期間屆至前仍協商未果，使民視公司所經營之頻道於該等有線電視系統「下架」而影響觀眾閱聽之權益，NCC乃於2018年4月25日作成決議，命民視公司與該等有線電視系統業者於4月30日前完成協商，倘屆時仍協商未果，該等有線電視系統業者亦不得將民視斷訊、下架，並應持續提供臨時授權至協商完成為止，否則將依有線廣播電視法第63條及衛星廣播電視法第61條規定，分別裁處相關系統及頻道商。

1月份凱擘向NCC申請移頻壹電視在內的15個頻道，引發外界「蔡明忠向練台生宣戰」遐想的事件，有了最新的發展。NCC於本月七日的委員會中通過了凱擘的移頻申請案，但並不包括壹電視、旅遊生活頻道TLC、東風衛視等年代集團旗下頻道。這場有線電視巨擘之間的戰爭雖暫時告一段落，但凱擘亦已表明未來會再申請頻道調整，後續的發展還有得瞧。

十二月二十五日，二○一七年最後一周，有線電視系統商凱擘在其內湖的辦公大樓內，聚集了一群頻道商，他們都是被凱擘邀請來參加這場「移頻」協調會，凱擘給這群頻道商一張書面文件，要他們簽下自己頻道被移動的意見：「同意或不同意」。

2017年將近尾聲，來回顧這一年有線電視產業的重大事件。

凱擘放棄頻道代理權業務，由各頻道商自行洽談，頻道商憂業者損失轉嫁到調降授權費，產學界建議由國家通訊傳播委員會（NCC）建立合理分潤規則。

OTT浪潮，有線電視面臨「剪線潮」危機，凱擘宣布退出頻道代理，將重塑遊戲規則，推動改革的中華電MOD聲勢也日益壯大，數位匯流商機角力戰一觸即發。

全台第一大有線電視業者凱擘，準備遵照國家通訊傳播委員會（NCC）的政策，在台南提出分組付費方案，讓頻道商大為恐慌，頻道商表示，NCC委員郭文忠前一陣子還「安撫」頻道業者，要收視率好的頻道商不用怕，但就連三立電視總經理張榮華，都公開講500元月收視費，是電視台做節目「基本生存線」，現在收視費降到400元，系統業者難道不會再搬出過去「共體時艱」的說法，要頻道商調降頻道授權金嗎？

有線電視第一大系統業者凱擘，準備明年起正式停止頻道代理業務，並且準備依據收視率與收視質等量化標準，決定未來頻道上下架依據，凱擘總經理王鴻紳強調，凱擘明年放棄頻道代理，並且汰除不好的頻道，頻道代理的利潤，就可以回歸給頻道商製作更優質節目，消費者將是最大受益者。他強調，凱擘明年度上架頻道不會有任何變化，東森與緯來頻道家族有許多優質頻道，收視率名列前茅，未來仍將繼續與2家公司合作。

全台最大有線電視系統業者凱擘，上周宣布停止頻道代理業務，消息宣布後震撼業界，凱擘不僅宣布放棄頻道代理，還準備配合國家通訊傳播委員會（NCC）政策，在台南市提出200元與400元的分組付費方案，由於目前正值有線電視明年度費率審議期間，凱擘在關鍵時刻準備當「模範生」，看在頻道商眼裡，卻形同自動繳械，凱擘代理的東森、緯來電視，痛批凱擘「球員兼裁判」，為何放棄頻道代理，反而成為業界的「罪人」？「球員兼裁判」罵的，到底是凱擘，還是NCC？

民視新聞台11月1日在中華電信MOD上架，引發頻道上下架糾紛餘波蕩漾，有線電視最大系統商凱擘最近向國家通訊傳播委員會（NCC）申請年度頻道調整，準備將民視台灣台與民視第一台從數位頻道中移除，引發民視向NCC陳情，NCC副主委翁柏宗表示，由於凱擘檢附該公司與民視的協商紀錄，並沒有民視簽名或同意表示，加上凱擘異動頻道時間點，與民視新聞台在MOD上架的時間點高度重疊，NCC已主動進行行政調查，要求雙方一周內到NCC陳述意見，確定凱擘是否有違反「公平上下架」承諾。

台灣有線電視生態日前經歷重大改變，富邦集團旗下擁有165萬戶的有線系統商凱擘大寬頻在16日發表聲明，自明年起放棄有線電視頻道代理商的身分。東森電視、緯來電視網今（21）日發出聯合聲明稿，對於凱擘片面宣布從明年起終止有線電視頻道代理業務，對於履行契約的誠信及自由巿場的商業協商機視為無物，無視合作誠信及濫用市場地位的不當作為，表達譴責與抗議。

民視新聞台11月初在中華電信MOD上架，全國最大系統商凱擘卻與其他19家電視台聯手，下架「民視台灣台」和「民視第一台」惹議。對此，國家通訊傳播委員會（NCC）21日表示，將依職權調查，若有違反公平法等規定情事者，將核處或移請公平會依法辦理。

台灣有線電視生態歷經十餘年未曾出現重大改變，因為系統業者兼頻道代理商，綁住台灣內容產業發展，不利於消費者權益。擁有165萬戶的有線系統商凱擘大寬頻今（16）日發表聲明，自明年起放棄有線電視頻道代理商的身分，希望能夠帶來三大優點，第一，建立頻道公平上下架機制，健全市場商業運作；第二，去蕪存菁，促使頻道商積極提升節目內容品質；第三，活絡電視市場，促進跨平台之交流。

公平交易委員會今（19）日決議，凱擘、全球數位媒體、佳訊視聽3家業者，針對新進及跨區有線電視系統業者、原有業者給予差別待遇、不同交易條件，公平會因此對3業者開罰合計新台幣1億2600萬元。