踩市占率3分之1紅線！新彰有線電視用戶讓與凱擘　NCC急喊卡

公平交易委員會16日重罰有線電視系統凱擘、大富媒體各5000萬元，理由是凱擘違反2010年結合案附附款，涉嫌與台固系統發生聯賣、共同銷售頻道節目，公平會的裁罰引發連鎖效應，國家通訊傳播委員會（NCC）今日審查彰化「新彰數位」終止營業案，而該公司申請由凱擘旗下「新頻道」，接收2萬3000戶收視戶，NCC認為有必要了解凱擘，是否濫用其市場力量，因此決議去函公平會，請公平會提供相關事證，由於凱擘加台固系統，加上「新彰數位」用戶數後，在有線電視市場市占率將超過三分之一的法定上限，因此，NCC今日同時要求「新彰數位」，在7月1日終止營業前，在凱擘承受既有收視戶之外，「另提備案」。

有線電視系統在總統大選結束後又掀波瀾，公平會在16日以第一大系統凱擘，違反2010年凱擘結合案附附款，涉嫌與台固，在有線電視市場聯賣、共同銷售頻道節目，重罰凱擘與大富各5000萬元，公平會的裁罰案，馬上影響到凱擘受讓「新彰數位」收視戶之申請，NCC委員會今天以凱擘涉嫌違反2010年之結合案，決議對「新彰數位」終止營業案續行審議。

NCC副主委翁柏宗表示，「新彰數位」在12月27日召開股東臨時會，通過終止營業案，並於隔日遞交終止經營申請，預定最後營業日為今年6月30日，依據「新彰數位」提出的客戶安置計畫，其2萬3000戶既有收視戶依據地緣關係，將由凱擘旗下「新頻道」接收，今天新頻道總經理廖咸隆、凱擘法務長林雅惠等人，也到會陳述意見。但由於公平會昨日認定，凱擘違反2010年結合案之附附款，因此，NCC將去函公平會，了解凱擘到底有無濫用市場力量，請公平會提供相關事證資料，並評估凱擘接收「新彰數位」用戶後，是否有超過《有線廣播電視法》，「系統關係企業訂戶數，不得超過三分之一」之疑慮。

新彰數位讓予凱擘收視戶　NCC要求「另提備案」

NCC委員會今天同時請「新彰數位」，就終止營業案提出保障收視戶之其他備案。NCC平台事務處專門委員黃睿迪表示，《公平交易法》「共同經營」之規定，與《有廣法》「關係企業」，是不同法律概念，公平會是有線電視系統結合案，有無基本頻道採購、租賃共同採購，《有廣法》關係企業之認定，是依據《公司法》之精神，係以「有無過半股東相同」、「有無直接、間接控制人事、業務、財務」為標準。

依據《有廣法》，凱擘加台固之市占率為31.25%，加上大新店、屏南有線電視，市占率則為33.24%，如果再加上「新彰數位」，凱擘系統在有線電視市場市占率將達33.75%，超過《有廣法》三分之一之紅線。

事實上，這不是凱擘第一次碰到《有廣法》三分之一市占紅線的問題，先前凱擘負責人蔡明忠與年代系統負責人練台生，為了頻道代理授權金爭議發生齟齬，凱擘於事向NCC申請跨區經營花蓮縣有線電視系統，當時NCC為此還召開公聽會，針對凱擘跨區經營，是否會衍生市占率超過三分之一的爭議。

NCC否准凱擘系統「豐盟有線電視」跨區花蓮，當時檯面上的理由是：「申請人預計營收過度樂觀，未能切合經營現實，對於花蓮縣境內偏遠多山地區，如何提供收視服務，未有完整評估，NCC考量公平會意見，認為凱擘跨區經營，不利於我國視訊上下游整體發展」，當時年代系統在花東地區的收視戶只有5.2萬戶，同樣提供非線性視訊服務的中華電信MOD，在花東地區收視戶約有4萬戶。 （相關報導： 幕後》桃園立委團滅！接班阿哥被剃光頭　鄭文燦丟本命區有跡可循 ｜ 更多文章 ）

針對NCC委員會要求「新彰數位」，在終止營業案之「客戶安置計畫」另提備案，是否可能導致新彰收視戶，在今年7月1日，可能面臨收視服務斷炊問題，翁柏宗表示，NCC委員會會在市場有效競爭與消費者權益進行衡酌。