彰化有線電視業者「新彰數位」申請7月終止營運，並由第一大有線電視系統「凱擘」概括承受2萬3000戶收視戶，但由於「凱擘」市占率有觸及3分之1市占率的疑慮，國家通訊傳播委員會（NCC）今（20）日否准新彰「訂戶權益保障計劃」與「訂戶轉接計畫」，要求另提供收視戶退訂或由中華電信MOD等OTT業者承接之選項。NCC副主委翁柏宗表示，公平會今年1月16日認定「凱擘」與「台固媒體」涉嫌聯賣、共同銷售頻道節目的裁處，是否准的原因之一。
「新彰數位」因為增資案無法獲得NCC許可，在缺乏資金的情況下，去年底申請於今年7月1日起終止經營有線電視服務。而過往有線電視系統終止經營，申請營運轉讓，主管機關基於收視戶權益考量，都會予以同意，沒想到，公平會今年1月認定凱擘與台固有「共同經營行為」，重罰2家業者1億元。
NCC同意新彰7月終止營運 否絕訂戶轉接計畫遭
對此，NCC委員會再度就凱擘市占率是否逾越3分之1的紅線進行行政調查，連帶使得「新彰數位」收視戶，轉讓給凱擘系統台「新頻道」的申請也被嚴格檢視。NCC委員會決議，同意「新彰數位」7月1日終止營運，但該公司提出的「訂戶權益保障計劃」與「訂戶轉接計畫」，則遭到NCC否准。
翁柏宗說明，NCC在審查本案過程，有徵詢新彰鄰近業者「三大有線電視」，但三大並無意願承接收視戶。有鑒於凱擘與台固「共同經營行為」，涉及到《有線廣播電視法》第24條「系統經營者與其關係企業及直接、間接控制之系統經營者之訂戶數，合計不得超過全國總訂戶數3分之1」，目前還在行政調查階段，NCC委員會因此決議，「新彰數位」必須在「凱擘」承接收視戶之外，另外提供收視戶其他選項。
翁柏宗表示，NCC要求的收視戶權益保障多元方案，包括由中華電信MOD或其他OTT業者承接收視戶，或接受收視戶全額退費之申請。為確保「新彰數位」7月1日終止營運後，有足額資金可以辦理退費，NCC委員會今也要求新彰，除設立服務專線、網站等各種管道通知訂戶之外，「應準備足額資金辦理用戶退訂事宜」，對後續能衍生的消費爭議，應指派專責單位或專人處理。NCC後續也將與彰化縣政府協力督促新彰，確實執行纜線清整與妥善處理訂戶退訂事宜。
強調並非禁止「新頻道」承接 NCC：應再提供其他保障收視戶方案
NCC平台事務處專門委員黃睿迪表示，新彰呈報的用戶轉接計畫，只有「新頻道」一個選項，NCC今天的決議，並不是禁止「新頻道」承接新彰用戶，而是要求新彰在「新頻道」的選項之外，提供其他保障收視戶方案。
不過，有線電視使用纜線，與中華電信MOD使用的光纜並不相同，中華電信若要承接「新彰」用戶，必須另外拉纜線，這將衍生一筆額外開銷。對此，翁柏宗表示，現在有線電視與中華電信固網的光節點，距離最終端用戶其實都很近，重新拉線的費用不會太貴。
翁柏宗強調，凱擘、台固加上「新彰數位」2萬3000戶收視戶，市占率並沒有超過《有廣法》3分之1市占率紅線，但如果加上大新店民主與屏南有線電視，市占率就有超過的可能，由於公平會1月認定凱擘與台固有「共同經營行為」，NCC因此對凱擘、台固與大新店民主與屏南，是否構成《公司法》關係企業專章認定之「關係企業」，進行行政調查，目前全案還在調查中。
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