凱擘放棄代理商身分 東森、緯來抗議「試圖掠奪更大利益」

2017-11-21 20:20

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東森電視、緯來電視網今(21)日發出聯合聲明稿,抗議凱擘片面宣布從明年起終止有線電視頻道代理業務。(資料照,閻紀宇攝)

東森電視、緯來電視網今(21)日發出聯合聲明稿,抗議凱擘片面宣布從明年起終止有線電視頻道代理業務。(資料照,閻紀宇攝)

台灣有線電視生態日前經歷重大改變,富邦集團旗下擁有165萬戶的有線系統商凱擘大寬頻在16日發表聲明,自明年起放棄有線電視頻道代理商的身分。東森電視、緯來電視網今(21)日發出聯合聲明稿,對於凱擘片面宣布從明年起終止有線電視頻道代理業務,對於履行契約的誠信及自由巿場的商業協商機視為無物,無視合作誠信及濫用市場地位的不當作為,表達譴責與抗議。

東森、緯來聲明稿指,有線電視市場的頻道代理商不斷遭受責難與檢討,在於所有的代理商同時是多系統經營者,像是富邦集團的凱擘及台固媒體旗下擁有19家系統台,在有線電視市場的佔有率高達35%,挾其上下游整合的平台優勢,操控了頻道的上下架權力,更掌握頻道的定價權及授權費的分配權,亦讓消費者支付的收視費大多數歸屬這些寡佔市場的多系統經營者及系統台,真正關乎節目品質及消費者收視權益的頻道,只能分配到極小比例的收視費,平台囊括的收視費完全無法用於提升內容品質,造成有線電視市場許多失衡情形。

卸下代理商身分 擺脫市場約束

聲明稿表示,如果凱擘宣布放棄代理商身分,意即代表市場寡佔力量從此瓦解,所有頻道業者可以重獲與系統台平等議約的基本尊嚴與權利,讓消費者支付的收視費有更大比例用於優質內容的産製,重視內容品質及閱聽眾收視權益的頻道商自當全力支持。但是事實上,凱擘宣布放棄代理商身分,財團勢力及市場優勢不變,操控頻道上下架權力、頻道定價權、授權費分配權未曾改變,卸下代理商的身分,便擺脫頻道代理合約中許多維持市場秩序及公平合理協商機制的約束,令其可以免去市場的規範與制約,隱藏在具有寡佔市場力量的19家系統台背後,用片面宣布的「市場新規則」,向頻道索要更多的利益,頻道業者只能接受19家系統台及更多跟進的系統台予取予求、宰割的命運,可預見的是更高的收視費進了財團及市場寡佔者的口袋,而真正可讓頻道用於優質內容産製的經費愈來愈少。

聲明稿表示,凱擘作為有線電視平台的領導者,動見觀瞻,理應尊重商業協商機制,而非以迅雷不及掩耳的方式片面宣布終止代理合約,甚至告知所有頻道凱擘、台固媒體不接受頻道透過其他代理商與凱擘及台固媒體旗下市佔率高達35%的19家系統台進行新年度的授權協商,(亦即凱擘放棄頻道代理業務,亦禁止任何第三人承接頻道代理業務),且新年度的授權金分配將以凱擘自行製作,未經公正客觀第三人驗證,更未被市場認同之收視率調查報告為分配依據,挾其市場寡佔優勢,迫使所有頻道不得不接受其堂而皇之揷手收視率調查,進而強化其於授權甚或廣告市場的主導力量,進而操控內容製作及消費者選擇以鞏固或獲取更大利益。

聲明稿強調,有線電視市場長期以來建立的市場規則或許存在檢討及調整空間,但新的原則及秩序應是所有市場參與者透過理性及公平合理的協商及機制,用可以接受消費者檢驗的方式逐步改善落實,絕非由一個寡佔市場的財團,打著建立市場新原則的旗幟,試圖為其更大的利益掠奪舖路。

無法認同凱擘無視履約誠信 訂定不合理規則

東森電視及緯來電視表示,再度重申,不論是頻道代理的终止或新的市場機制的建立,如係透過符合誠信原則的理性討論後逐步落實,我們全力支持且樂觀其成。作為重視消費者權益的內容供應商,我們對於提升頻道的內容質量亦會戮力以赴,但絕對無法認同凱擘這樣一個無視履約誠信的市場寡佔者,假借放棄代理商身分及建立市場新原則為由,訂定一個更加不公平、不對等、不客觀亦不合理的市場規則。

東森電視及緯來電視指出,我們深刻了解以頻道相對於平台(多系統經營者及系統台)之弱勢,面對佔有率高達35% ,復可操控頻道上下架權利(頻道生殺大權)的巿場壟斷者,我們沒有可以抗衡的相對力量,但仍希望喚醒對於市場主導者的權力擴張推波助瀾的主管機關,扮演平衡市場力量的角色,防免另一個弱肉強食的開端,阻止凱擘挾其寡佔優勢片面主張建立市場新規則,以一個不被市場參與者認同更欠缺公信力的收視率調查作為依據,動輒以移頻或下架作為工具,遂行要求頻道減收授權費,甚至支付上架費或定頻費之目的。

東森電視及緯來電視認為,面對富邦集團及凱擘的強勢市場地位,我們的大聲疾呼或許只是螳臂檔車,絲毫無法撼動財團及市場壟斷者對於有線電視市場的操控力量,但為了捍衛頻道的基本生存權利,亦譲消費者支付的收視費更合理的回歸優質內容製作,我們會為一個「真正公平合理的市場機制及秩序」持續努力,絶不輕言妥協。

翁柏宗:NCC會持續觀察

國家通訊傳播委員會(NCC)副主委翁柏宗表示,NCC會持續觀察系統平台業者有無提供公平、無差別待遇的上、下架機制;多系統頻道經營者是否以優勢地位迫使頻道業者接受不合理授權條件,以及有無合理的分潤、反映頻道的價值等。

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