# 中美台關係  

歷史上，一個事件的轉捩點時常是某一個確定時刻的崩塌的發生。這一種崩塌，有一個可以指認的事件作為斷裂的刻度。但更多的歷史性崩塌不是這樣的，會像水土流失的山體滑坡，是一個結構在承受重量的過程中，靜靜地在內部裂開，直到某一天，輕輕一碰，就全部塌下來了。馬英九基金會的這場風暴便是後者。財務疑雲、派系攻防、金溥聰的記者會、蕭旭岑的反擊、馬家人的聲明，諸多細節仍在持續浮......

上周，隨著川普新執政團隊的組建，台灣行政院長卓榮泰，成立了一個專案小組，以探索合作策略。

美國共和黨總統候選人川普接受全球最熱門podcast節目「喬羅根體驗」（TheJoeRoganExperience）於10月25日訪問時再次提及，台灣若要美國保護，就應該支付保護費。

亞太堅韌研究基金會創辦人兼主席林夏如12日在《紐約時報》GuestEssay版面談台灣大選，她表示13日登場的選舉關於台灣能夠保存與維持已經取得的成就，畢竟台灣擁有世界上最開放的社會之一、令人羨慕的高生活水平，台灣也是全球半導體產業的中心。然而隨著美中這兩個全球競爭對手陷入不信任與激烈競爭，台灣所倚重的美中穩定關係正在迅速消失。

作家龍應台在《紐約時報》的投書〈北京未開一槍，已給台灣社會帶來裂痕〉引發台灣內部熱議。龍應台善用鋪陳技巧，引述其他人的觀點來呈現她自己認同的「務實」兩岸政策主張：兩岸應求和不求戰，她說：「我希望，為了我們所有人的利益，這種務實能成為長期的主流觀念。這並不是說普通民眾認為抵抗中國是徒勞的，而是台灣永遠處於中國巨大的引力範圍內，講求實際，甚至與中國和解，可能比戰爭更可取。」這樣的觀點讓台派很不以為然，認為龍應台不去談北京對台灣的霸凌，反先檢討被霸凌的台灣人。龍應台主張：「當一個更強的霸凌者威脅你的時候，難道不應該先嘗試去緩和局勢嗎？」這種自認為「務實」的倡議，看在台派眼中卻是「投降派」。

中國實力崛起以來，中國領導人習近平不放棄兩岸「統一」與武統選項，使台灣不得不面對最重要的存亡問題──該如何長久維持事實上的獨立？

前參謀總長李喜明近日發表新書，提出台灣「整體防衛構想」（ODC）和以小制大的不對稱戰略，為台灣指出面對中共侵犯可能的勝算之道，引起國內外媒體和國人的關注。慶幸的是，這是第一次引起廣大民眾對國防事務的關心與討論；但也為此感到惋惜，「整體防衛構想」在李總長任內提出卻窒礙難行，至今還被人曲解和中傷。

美國和中國近來幾乎在任何方面都無法達成共識。在台灣問題上，至少有一點，雙方都同意。美中官員都承認，台灣的現狀發生了危險變化。儘管台海看起來並不會立刻爆發戰爭，但六十多年來一直保持的表面和平相當脆弱。

美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）訪台落幕，解放軍4日在台灣周邊6大海空域進行實彈軍演，日本防衛省更揭露，共軍4枚東風系列導彈飛越台灣本島上空，但國防部第一時間並未發布警告。對此，媒體人「宅神」朱學恒諷刺道，日本警報共3種，如今應增加第4種「通知有飛彈穿越上空，但是被自己國防部騙了的台灣人。」

無論你是否同意，我們此刻的確處在歷史的風口浪尖上，處在自1996年台海（飛彈）危機後，最嚴峻的考驗。

裴洛西（NancyPelosi）來台灣了。她不是颱風，明天也照常上班上課，但是，她真的來了。

烏克蘭戰事爆發以後的世界持續動盪，全球地緣政治的新格局正在各種博弈中不斷變換形態。其中，中美戰略博弈在所有博弈中居於主導地位。隨著西方對烏克蘭局勢的關注度大幅降低，臺灣海峽的走勢正在成為更有「吸引力」的熱點。

針對美國國務院日前在網站上更新美、台關係現況，並刪除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台灣獨立」等用語引起外界熱議，美國國務院10日表示，「對台立場沒有任何改變」，發言人普萊斯（NedPrice）11日在記者會上再度被問及台灣議題，他明確表示，「美國不支持台獨」，並解釋了美方在不支持台獨的前提下，何以與台灣有密切互動。

不久前，國務院於其官網更換了對於美台關係的表述，摘去了「美國不支持台獨、台灣是中國一部分」等內容，取而代之的是「基於《台灣關係法》、《中美三個聯合公報》、6項保證的長期一中政策」。面對質疑，美國解釋這這種變化不影響其「一中政策」，但行勝於言，政治話術無法遮蓋其對台獨採取更積極態度的動作。

俄羅斯侵略烏克蘭被認為是中國用來入侵台灣的參考樣本，但隨著俄羅斯軍事行動進展不如預期，加上歐美祭出經濟制裁，中國被認為不太可能進犯台灣，不過美國智庫「加圖研究所」資深研究員卡彭特撰文強調，美國必須學到教訓，鼓勵其依賴國懷有不切實際的期待，對各方來說會是場悲劇。

先前台積電到美國亞利桑納州設廠，便傳出遭到美國政府施壓蔡英文政府和台積電消息，在退休創辦人張忠謀接受布魯金斯學會訪中，坦言「是在美國政府敦促下的決定」，因為美國政府提出數百億美元補貼。不過即便如此，還是成本太高，太浪費，因為25年前奧勒岡州投資，就是因此無法擴廠，現在還為了美國勞工不願意加班和上夜班，還要從台灣運送「台勞」去當作業員。

烏克蘭與俄羅斯雙方持續交火，戰事引發部分台灣民眾憂心，兩岸若同樣爆發武力衝突，美方是否會協助、投入多少援助、能否幫到台灣，成了討論焦點。國民黨前立委蔡正元表示，基於軍備與經濟上的原因，中方暫時不會想要武力犯台，而美國也忌憚中方的國力，不敢公開支持台獨。

美國在台協會（AIT）處長孫曉雅30日出席「台灣美國商會」謝年飯活動，對在場包含總統蔡英文、商會會長施立成等人致詞時，介紹了AIT在拜登政府上任第二年的主要政策。她強調，在白宮關鍵優先的印太政策當中，包含了維護台海和平與穩定；AIT致力於加強台灣作為地區安全夥伴的角色等四大目標，便是反映美國長期政策與應對目前局勢的戰略。

由俄烏間的戰爭不難想像到：若中共武統台灣，台灣將變成戰場，台灣人民將陷入悲慘的戰火。因此，〔儘速召開兩岸和平論壇〕頗值得兩岸的中華民族共同努力，尤其是台灣的政治人物。

杜勒斯是何許人？台灣的年輕世代和不注意冷戰史的人，可能感到陌生。

支持台灣有意義參與聯合國體系不是政治議題，而是務實議題。」－美國務卿布林肯[1]

美國總統拜登27日在中國總理李克強也共同出席的東亞高峰會視訊會議上，向東南亞國家表態，美國將與它們站在一起，捍衛自由和民主；他並批評中國對台灣採取「脅迫性」行動，威脅區域和平與穩定。

在雙十國慶總統蔡英文強硬表態後，美台高層持續往來頻繁。政大外交系兼任副教授賴岳謙教授分析，中共早對美國打台灣牌的兩手策略看破手腳，只要以逸待勞美國便不攻自破；對此筆者深感認同，因美國外強中乾已自顧不暇。台灣應脫開美國的圍堵政策，更應重視正統的心靈文化上推廣與深入，強化心靈軟實力；唯有如此，才能轉變與突破局勢上的困局，化危機為轉機。

適逢中華民國建國周年，藍綠之爭、兩岸關係等議題再度引發熱議。中廣董事長趙少康9日到高雄三民區果貿社區演講，並強調台灣若只剩1個民進黨，那共產黨就會來了，可見國民黨「任重道遠」。

第43屆全美台灣同鄉聯誼會年會開幕，19日由中廣董事長趙少康視訊與海外台民連線發表演說，他表示，在座都是力挺中華民國派的台灣鄉親，期盼國民黨2024年能重返執政、撥亂返正。趙少康強調，美國想的是維持霸權地位，而非台灣利益，若蔡政府想著在兩岸鬧事，美國會馳援台灣，「不是愚民就是真的笨。」

在阿富汗變局之後，美國總統拜登（JoeBiden）接受專訪時表示：台灣與阿富汗問題的本質不同，美國會信守對夥伴的承諾。但真相究竟如何？

我國新冠肺炎（武漢肺炎）疫情持續延燒，讓台股出現震盪，「護國神山」台積電都只能在收盤前稍稍煞住跌勢。美國在台協會副處長谷立言（RaymondGreene）談到這座台灣經濟的「護國神山」，直言不應把它當作唯一的安全靠山，因為中共是願意為政治目的而放棄經濟利益的。

英國新聞周報《經濟學人》發布的最新一期刊物中，以「地球上最危險的地方」（themostdangerousplaceonearth）來形容台灣，指中美之間70多年來對台海戰略和一中政策的拉鋸正在使台灣成為世界最具張力的區域之一。財信傳媒董事長謝金河則表示，這一場國際局勢的「世紀大棋局」，其中的變化是「股市最先知」，地緣政治變化將牽動未來的經濟及投資。

台灣總統蔡英文週四（4月15日）上午接見前美國參議員陶德（ChrisDodd）、兩位前美國副國務卿阿米塔吉（RichardArmitage）、史坦伯格（JamesSteinberg）和美國國務院台灣協調處長白丹利（DanBiers）等一行四人的訪問團，並於晚間在官邸設宴款待訪問團成員。

聽實話，有時候是非常殘忍的一件事情。臨床上我們常說，接受事實是改變的第一步。對於那些不願意面對事實或刻意扭曲事實的人，結果總是淒慘可憐的。

美國智庫「芝加哥全球事務委員會」2月1日發布最新民調，發現美國的意見領袖與一般民眾對於中國威脅的認知存在顯著差異，對於解放軍一旦出兵攻擊台灣，美軍是否該挺身相助也有不同看法。一般來說，無論是共和黨或是民主黨的意見領袖都支持美軍護台，但一般百姓無論政黨傾向，反對動用美軍處理台灣問題者都是過半。

美國先前發布「對台交往準則」備忘錄，成為與台灣往來的內規，不過美國國務卿龐畢歐9日宣布，解除「自我施加的限制」，所有行政部門依據國務院準則的與台灣互動限制「全部無效」。我國外長吳釗燮今（10）日表示，感謝國務院和龐畢歐解除此非必要的限制，以及國會跨黨派支持檢討該準則的《台灣保證法》。

拜登將於明年1月20日宣誓就職，成為第46任美國總統，而美中關係在川普4年任期內急遽惡化，也讓白宮新主人的中國政策備受矚目。港媒《南華早報》訪問的多名軍事、外交專家認為，與大動作與中國公然叫陣的川普不同，拜登政府將以更溫和穩健的態度和北京打交道，但國會對印太戰略的跨黨派支持，意味著華府在川普時期的抗中基調將會延續，拜登也不會放棄美國手中的「台灣牌」。

繼本周初率政治局常委等高層領導參觀「抗美援朝」展覽後，中國國家主席習近平10月23日又在「紀念中國人民志願軍抗美援朝出國作戰70周年大會」上發表講話，在美中關係持續緊張的背景下，中國的高調慶祝方式耐人尋味。

在中國不斷加大對台灣的軍事威脅之際，一個新發布的美國智庫民調顯示，多數美國人民願意承擔風險保護台灣不受中國威脅。專家說，這是美國民眾對以軍事行動協防台灣在態度上做出的重要轉變，它有可能形塑美國下一屆政府對台灣的政策。

美國國務卿龐畢歐6日抵達日本，與澳洲、印度、日本四國外長齊聚東京，舉行「四方安全對話」，並拜會甫上任的日相菅義偉。龐畢歐在會談中屢向北京開砲，呼籲四國加強合作，應對中國在南海、喜馬拉雅山區及台灣海峽等地的「惡意活動」，站在同一陣線對抗中共的「剝削、腐敗及壓迫」。

中國的真正動機是不是要把這地區當作它的核子動力潛艦的基地，如此就可在未來爆發衝突時阻擋美國出兵援助臺灣？或者，它只是要控制這條重要的海上航線，在其他航線出現危機時，中國船隻仍然可以在這條線上安全通行？

隨著美國大選投票日逼近，國際媒體正繞著「十月驚奇」主題七嘴八舌，「十月驚奇」白話說，就是為勝選作弊搞事。在若干搞事議題裡，美國之音(VOA)選擇了中國議題進行分析，台媒則集中關注中國議題裡的台海危機。

中科院日前在台東、屏東兩地試射「無限高」飛彈，另外在美國高層官員相繼訪台下，中國多次派軍機擾台，甚至跨越台海中線，兩岸看似劍拔弩張，但是否真會發生武力衝突？對此，前民進黨立委沈富雄在政論節目上直言，小動作將持續不斷，但大動作是不會發生的。

從中美貿易戰、香港反送中運動，到近期的共機擾台、美豬美牛議題，台灣政治與經濟的命運一直與中美相互連動。在疫情的催化下，中、美、台3方的互動與局勢更加受到關注。台灣人如何看待中美台關係？對對岸抱持什麼樣的態度？又對中台美未來發展有什麼期望或想像？《新新聞》與《風傳媒》特別委託台灣指標民調公司，就台灣民眾認知的美中台關係進行詳細調查，揭露台灣人眼中的中美台圖像。

美國務院負責東亞事務的助理國務卿史達偉近日在傳統基金會的視訊會議上宣示，「美台關係並非美國與中華人民共和國雙邊關係的一部分」，美方政策由1979年的臺灣關係法、中美三個聯合公報及對台六項保證所共同組成。與此同時，美國在台協會臉書公布了對台六項保證相關的兩則解密電報，稱六項保證始終是美國台海政策及對華政策的基本要素。

路透16日獨家報導，據4名消息人士透露，美國計畫一口氣對台灣出售7項武器，包括水雷、巡弋飛彈和無人機在內，國務卿龐畢歐預計在本週就會向總統川普進行軍售案簡報。

隨著中美新冷戰開打，台灣的戰略地位日益重要，各界要求華府放棄「戰略模糊」（strategicambiguity）的呼聲也日益強烈。說的直白些，就是希望美國政府明確承諾以武力防衛台灣、抵抗來自對岸的中國攻勢，也就是從「戰略模糊」改採「戰略清晰」（strategicclarity）。就連前美國國家安全顧問麥克馬斯特（H.R.McMaster）8日參加「凱達格蘭論壇－2020亞太安全對話」時，也對台灣的與會者強調「要讓解放軍知道威脅無法成功」、「我們必須加強防衛台灣」，美國對於台海問題的「戰略模糊」，似乎已經到了退場時刻。

話說現在常看到很多偏激的發言，你只要發表不同意民進黨意見的人，這些綠色生物就開始傾巢而出，在那邊謾罵，貼標籤，甚至還威脅要吊路燈或肅清的都有。

美國有線電視新聞網（CNN）一篇評論指出，美軍導彈驅逐艦8月30日航經台灣海峽，是美艦兩週內第2度通過台海，也是迄今為止華府願意力挺台灣對抗中國侵略的最明確信號之一。

在中國加緊對台北施壓之際，美國正在調整對台政策，同時解密了有關對台軍售的電報。

前總統馬英九提出「首戰即終戰」說法引發爭議，台大政治系教授張登及受訪表示，目前兩岸實力對比懸殊，若兩岸開戰採「速戰速決」，美國第一時間又選擇觀望，勝算當然在中國這邊，但若變成持久戰，就會對中國產生嚴重破壞，因此關鍵就在美國會不會支援首戰，「如果不支援首戰那就是終戰。」

兩岸情勢緊張，國民黨前主席洪秀柱主持「護憲保台論壇─柱姐開講」時表示，現在兩岸一觸即發，美國最後不一定會來幫助台灣，要保護台灣唯有自立自強，不斷的交流與溝通乃是創造與維持和平所必需。洪秀柱表示，「我們自己罩子放亮一點，不要成了別人的棋子」，才能維護我們國家的安全與長久的未來。

隨著台美升級為「全球合作夥伴」，官方對談與合作的機會也逐漸增加，川普政府更意圖拉近與台灣的關係，我國政府近期與美洽談新軍購案，採購岸防巡航飛彈系統與智慧型水雷，美國衛生部長艾薩訪台，台美雙邊貿易協定也可能有新進展。

台灣媒體於5日報導，美國衛生部長阿札爾10日將率團抵台訪問，期間除與台北交流如何控制新冠病毒疫情與衛生合作、悼念前總統李登輝之外，將拜訪蔡英文總統。次（6）日恰巧中共海事局發布，解放軍11日至13日在浙江舟山島東北方之黃大洋海域與16日至17日在舟山北方之岱山水道北面海域，每天6時至12時進行實彈射擊訓練。由於美國衛生部長訪台，是1979年以來訪問台北的美國最高層級內閣官員，因此引發大陸不滿。故近日，多數媒體報導，將中共舟山附近海域實彈射擊，是對台灣及美國警告。