葉滕騏

瑞典在今年5月31日宣布成為首個「無菸國家」，當天也是世界衛生組織(WHO)訂下的世界無菸日，然而，這裡的「無菸」可能跟傳統認知的情況不同。根據定義這表示瑞典的每日吸菸者低於總人口的5%。瑞典雖然吸菸率低於5%，但仍有18%的人使用紙菸的替代產品，如瑞典傳統特有的口含菸（snus）或是加熱菸、電子煙等，雖然瑞典對於禁菸措施非常嚴格，卻可以使用香菸替代品，然而這樣的作法並未受到歐洲其他國家的認可。

新版《菸害防制法》正式上路後將加熱菸納入管理，未來通過健康風險評估後即可合法販售。然而，目前未有任一品牌加熱菸通過風險評估，卻已經出現加熱菸走私嚴重的情況。為何走私加熱菸會氾濫？主要還是因加熱菸尚未通過「健康風險評估｣尚未合法，消費者只有走私、水貨等選擇；對於健康風險評估機制，前食藥局長康照洲認為，基於過去菸品管理機制，加熱菸只要好好審查，絕對可以做到消費者保護的功能。

《菸害防制法》修正草案於今年1月12日三讀通過，新法也於本月22日正式實施，未來加熱菸在通過健康風險評估後，將比照傳統紙菸管理並課徵菸稅和健康捐。修法前就有專家及學者提醒，政府應提出對應的配套措施，避免導致產生菸品走私和地下化的問題，而就在新法通過後，相關單位就查獲多起菸品走私案件，其中加熱菸走私數量更是驚人。

自2020年5月衛福部公告《菸害防制法》修正草案，在立法院歷經二年多時間、五次衛環委員會朝野協商後，終於在10日朝野達成初步共識，且無需再交由立法院長協商，今（12）日直接進入院會進行二讀與三讀程序，已有15年未修法的《菸防法》終於在本會期正式通過修法。

《菸害防制法》超過15年未修法，立法院也將《菸防法》列為本會期重點法案之一，衛環委員會上週進行第二次朝野黨團協商，但朝野立委對加熱菸納管和其載具管理仍未能達成共識，致使相關條文仍全數保留，預計在第三次朝野協商時再聚焦討論。立法院今（21）日朝野協商中也將《菸防法》列入延會議程內，力拚在本會期通過修法。

《菸害防制法》預計本會期在立院闖關，國民黨與民進黨都將該案列為優先法案，國民黨立委林為洲強調，他會在10月下旬安排朝野協商，預計順利本會期就可以完成三讀，林認為，未來電子煙、加熱菸列入管制後，紙菸也要一起強化管理；民進黨立委黃秀芳則認為，電子煙和加味菸口味多容易吸引人使用菸品，所以有禁止的必要，同時電子煙和香菸沾粉都有成分不明的問題，也更需要嚴防。

《菸害防制法》修法終於開始邁步，立法院衛環委員會上週三與昨（23）日接連開會審查菸防法修正草案，朝野立委歷經二天的逐條討論，最終將法案審查完竣送出委員會。然而，包含加熱菸載具是否納管、如何健康風險評估及是否禁止加味菸等多項關鍵條文在內，多達36條保留條文須送交黨團協商。

近年因新興菸品的出現，致使現行的《菸害防制法》已難以管理，多年以來不斷有聲音要求修法，但一直以來都是「只聞樓梯響」，行政院終於在今年1月提出修正草案送進立法院審議，立院方面也火速將審議排上日程，衛環委員會將在下周三開始審議相關修法內容，然而朝野立委對新興菸品「一開一禁」的管理模式仍意見分歧，預期又將引發一番論戰。

根據國健署青少年吸菸行為調查，有超過8.1萬和5.7萬青少年分別使用紙菸和電子煙，不僅電子煙使用率大幅增加，連紙菸吸菸率也出現十年來首度上升，顯示青少年吸菸問題日趨嚴重。為此，行政院1月13日通過最新版本《菸害防制法》送交立院審查，當中對加熱菸和電子煙採「一開一禁」的管理模式，能否解決青少年吸菸問題引發多方觀點的爭論。

距離上次修正《菸害防制法》已有15年，這段期間內出現的加熱菸、電子煙等新興菸品，讓原有的菸防法在實務規管上難以跟上時代腳步，過去雖然多次提案修法，但最終都在立法院無疾而終。行政院今年1月13日通過最新版本《菸害防制》並再次送交立院審查，當中對新興菸品採「一開一禁」－開放加熱菸、禁止電子煙的管理模式，也引出不同觀點的爭論與角力。

電子煙議題近年備受討論，世界各國陸續制定政策進行規範，但目前對規範仍未有一致看法，日前英國民間單位舉辦了一場為期二日的2021年線上電子煙高峰會。會中有學者指出，政府嚴格禁止反而會導致電子煙的交易地下化；同時，也有學者指出，FDA研究證實電子煙有減害成效，並且許可販售電子煙產品，是有利於保護公眾健康，並可能幫助成癮的成年吸煙者戒菸。

對於民進黨來說，四大公投的民調伊始就處於劣勢，而最終結果卻成功翻轉完勝，四案皆是不同意票高於同意票。投票結束後，外界許多分析認為，此次公投是回到政黨間基本盤的對決，但參與過程的民進黨黨務高層表示，這種說法「只對一半」，忽略了民進黨在過程中除了催出基本盤，也透過說明議題背後的「價值」進行分眾溝通，影響了中間選民和經濟選民，才讓結果成功翻轉。

選舉投票投不完，四大公投才告一段落，緊接著明年1月9日又有台中第二選區的立委補選，以及台北市第五選區的立委罷免。對於外界以公投結果分析補選和罷免選情，民進黨黨務高層認為，不僅「命題錯誤」也「毫無邏輯」，選舉罷免與公投票同意與否的原因，兩者不是在相同的比較基礎，「選政策和選人之間還是存在差異。」

新冠肺炎疫情引發國人對疫苗接種的重視，也因新冠疫苗持續缺貨，讓民眾一度搶打肺炎鏈球菌疫苗。根據衛生福利部統計，肺炎自2016年開始高居台灣死因第三位，去年因肺炎死亡人數達到1萬3736人，且9成是65歲以上年長者；然而根據最新民調調查，台灣六都65歲以上長者接種肺鏈疫苗比例僅有32.9%。

台灣預計在2025年邁入超高齡社會，退休人口逐年增長、扶養人口卻逐年下降，近年養兒防老的傳統觀念也出現改變，如何做好財務規劃、優雅邁向第三人生，將是「橘色世代」重要的課題。對此，銘傳大學金融科技學院教授李智仁表示，台灣的信託業隨著金管會信託2.0計畫的推展，讓信託業務有了更多元化的思考和工具，協助長者去做妥善規劃、保障的未來生活。

台灣即將在2025年迎來超高齡社會，勞動人口結構勢必受到影響，台灣要如何面對超高齡社會所衍生的勞動力短缺的衝擊？中華民國老人福利推動聯盟秘書長張淑卿指出，根據調查有6成以上長者願意重新回到職場，代表現在高齡者的認知已經在改變，如何打造友善的高齡就業環境，讓長者成為「社會的產能」，將是政府和企業必須要思考的議題。

據國家發展委員會預估，台灣將在2025年從「高齡化社會」邁入「超高齡社會」，屆時65歲以上人口將占總人口比率達20%以上，如何面對超高齡社會已是不可迴避的問題。對此，中華民國老人福利推動聯盟秘書長張淑卿表示，「超高齡社會的難題，解方不是在於政府給長者多少福利」，而是政府要提供長者「友善平台」，長者還有很多發展的可能性。

蝦皮購物在2015年來台，快速在電商領域佔領一席之地，面對近年跨境電商趨勢，蝦皮也積極佈局台灣跨境出口銷售業務。蝦皮購物資深總監梁日威表示，2020年底相較前年的跨境訂單量有超過4倍的年增成長幅度，成功讓超過3萬間台灣店家拓展跨境市場。

新冠疫情影響全球逾1年半，世界各國從爭搶疫苗，到近期轉趨投入對新冠病毒治療用藥的部署。其中默沙東（MSD）藥廠的新冠抗病毒口服藥莫納皮拉韋（Molnupiravir）備受關注，6月中時獲得美國政府12億美元的採購合約。而1個多月前中央流行疫情指揮中心（CECC）的一場會議，成為此藥物在台灣進行第三期試驗的契機，也是首款國際藥廠在台進行第三期試驗的新冠治療用藥。

過去在治療癌症時，病人能夠選擇的治療方式不外乎外科手術、放射線治療、化學治療或是標靶治療，而最新的免疫治療，原理上與傳統疫苗類似，都是讓免疫系統「認識」抗原，誘發人體自身免疫力來對抗疾病，只是免疫治療對抗的是癌細胞，而傳統疫苗對抗的是病毒。