近年因新興菸品的出現，致使現行的《菸害防制法》已難以管理，多年以來不斷有聲音要求修法，但一直以來都是「只聞樓梯響」，行政院終於在今年1月提出修正草案送進立法院審議，立院方面也火速將審議排上日程，衛環委員會將在下周三開始審議相關修法內容，然而朝野立委對新興菸品「一開一禁」的管理模式仍意見分歧，預期又將引發一番論戰。
實際上，新興菸品的「一開一禁」爭議早在前年就已存在，當時衛福部預告的修法草案中，即是將加熱菸視為菸品納管，並將電子煙歸類為類菸品全面禁止，一度引發新興菸品的倡議團體和反菸團體的戰火，衛環委員會也曾就此議題邀請衛福部、財政部等部會進行專題報告，最終修法草案「卡關」在行政院並未送至立院審議。
修法觀點莫衷一是 綠委：政府應扛下責任明確立法
民進黨立委江永昌受訪時指出，「應該要思考菸防法到底要防治什麼？」他指出，抽菸是人類社會從過去到現在都無法拔除的「孽根」，而菸防法的目的並非是「全面禁止抽菸」，而是在於規範成年人的吸菸行為、禁止兒童、青少年和孕婦吸菸，同時也對菸品的廣告和吸煙場所進行規範，「這三項是菸防法最重要的部分。」
江永昌表示，修法中最被關注的問題是「什麼菸可以抽？什麼菸不可以抽？」他認為，此次政院版菸防法被稱為「一開一禁」並不正確，從條文上來看應該是「菸煙分家」，明確將菸草及含有尼古丁的天然植物定義為菸品，這也是契合世界衛生組織的認定；而非菸品原料的則歸類為「類菸品」，同時將其全部禁止，讓電子煙的「煙」無論如何改變型態都一律「出局」。
「菸防法修法的問題極其複雜。」江永昌坦言，新興菸品議題不僅攸關各種利益，就算排除利益關係，不同年齡和不同族群間的觀念和想法差距也非常大，但若不修法不僅菸稅和菸捐無法進行，海關查緝扣押也沒有依據，「這關係到人民的權利和義務。」
「我當然明白有人追求的是一根菸都不要有。」江永昌說，但這不僅是台灣政府遇到的困難，全世界都面臨同樣的問題，不只是菸草產業背後的利益關係，「吸菸者也真的很可憐，上癮了他改不掉，這都是歷史沉痾，也不是政府開罰、重罰就能夠阻斷」，但政府至少明確「劃出」菸品的許可範圍。
江永昌強調，「越複雜的事情越不能拖」，在各界莫衷一是的情況下，無論是要開放或禁止，政府應該扛起責任「明確修法」，「雖然不會是大家都滿意，但只要立法明確都比現狀好。」
對於有部分觀點認為開放加熱菸、禁止電子煙，反而會導致電子煙地下化，江永昌則認為，問題關鍵在於政府是否投入人力、物力徹底執行查緝，「你開放的越多，就不用稽查的那麼多，開放的越少，稽查才要很用力」，將來立法通過後，真正的考驗才要開始，「有沒有確實執行，效果大大不同，但如果說執行不了，所以不要立法那麼明確，這很怪。」 （相關報導： 《菸害防制法》修法大論戰 如何解決青少年吸菸問題？ ｜ 更多文章 ）
此外，江永昌也指出，政院版草案中雖明確定義了菸品的定義，但對於包括加熱菸或水煙的載具卻沒有明確規範，這與草案版本中第十五條第一款限制物品不得與菸品形狀有關，應該也要明確定義。
