近年因新興菸品的出現，致使現行的《菸害防制法》已難以管理，多年以來不斷有聲音要求修法，但一直以來都是「只聞樓梯響」，行政院終於在今年1月提出修正草案送進立法院審議，立院方面也火速將審議排上日程，衛環委員會將在下周三開始審議相關修法內容，然而朝野立委對新興菸品「一開一禁」的管理模式仍意見分歧，預期又將引發一番論戰。
實際上，新興菸品的「一開一禁」爭議早在前年就已存在，當時衛福部預告的修法草案中，即是將加熱菸視為菸品納管，並將電子煙歸類為類菸品全面禁止，一度引發新興菸品的倡議團體和反菸團體的戰火，衛環委員會也曾就此議題邀請衛福部、財政部等部會進行專題報告，最終修法草案「卡關」在行政院並未送至立院審議。
修法觀點莫衷一是 綠委：政府應扛下責任明確立法
民進黨立委江永昌受訪時指出，「應該要思考菸防法到底要防治什麼？」他指出，抽菸是人類社會從過去到現在都無法拔除的「孽根」，而菸防法的目的並非是「全面禁止抽菸」，而是在於規範成年人的吸菸行為、禁止兒童、青少年和孕婦吸菸，同時也對菸品的廣告和吸煙場所進行規範，「這三項是菸防法最重要的部分。」
江永昌表示，修法中最被關注的問題是「什麼菸可以抽？什麼菸不可以抽？」他認為，此次政院版菸防法被稱為「一開一禁」並不正確，從條文上來看應該是「菸煙分家」，明確將菸草及含有尼古丁的天然植物定義為菸品，這也是契合世界衛生組織的認定；而非菸品原料的則歸類為「類菸品」，同時將其全部禁止，讓電子煙的「煙」無論如何改變型態都一律「出局」。
「菸防法修法的問題極其複雜。」江永昌坦言，新興菸品議題不僅攸關各種利益，就算排除利益關係，不同年齡和不同族群間的觀念和想法差距也非常大，但若不修法不僅菸稅和菸捐無法進行，海關查緝扣押也沒有依據，「這關係到人民的權利和義務。」
「我當然明白有人追求的是一根菸都不要有。」江永昌說，但這不僅是台灣政府遇到的困難，全世界都面臨同樣的問題，不只是菸草產業背後的利益關係，「吸菸者也真的很可憐，上癮了他改不掉，這都是歷史沉痾，也不是政府開罰、重罰就能夠阻斷」，但政府至少明確「劃出」菸品的許可範圍。
江永昌強調，「越複雜的事情越不能拖」，在各界莫衷一是的情況下，無論是要開放或禁止，政府應該扛起責任「明確修法」，「雖然不會是大家都滿意，但只要立法明確都比現狀好。」
對於有部分觀點認為開放加熱菸、禁止電子煙，反而會導致電子煙地下化，江永昌則認為，問題關鍵在於政府是否投入人力、物力徹底執行查緝，「你開放的越多，就不用稽查的那麼多，開放的越少，稽查才要很用力」，將來立法通過後，真正的考驗才要開始，「有沒有確實執行，效果大大不同，但如果說執行不了，所以不要立法那麼明確，這很怪。」
此外，江永昌也指出，政院版草案中雖明確定義了菸品的定義，但對於包括加熱菸或水煙的載具卻沒有明確規範，這與草案版本中第十五條第一款限制物品不得與菸品形狀有關，應該也要明確定義。
堅持新興菸品必須「雙禁」 國民黨團批：政府不該為加熱菸合法化背書
國民黨立委萬美玲受訪時則強調，「黨團的立場很清楚，就是雙禁。」她指出，國健署在2019年才說加熱菸和電子煙都是「百害無一利」，更引用WHO報告指出加熱菸與傳統紙菸一樣含有毒性和致癌物質，「不瞭解何以才兩年的時間不到，現在政府要幫加熱菸來做背書？」
萬美玲表示，對於吸菸的人來說，加熱菸和電子煙都可能是傳統紙煙的替代品，實際上兩者的通路或者是性質都是一致的，就沒有沒有道理不雙禁，「我不了解為什麼要把電子煙和加熱菸分開來？」
對於有部分觀點認為禁止新興菸品，造成新興菸品地下化進而使菸品稅收減少，萬美玲認為，若因為政府查緝不力，讓吸菸人口轉向加熱菸，導致傳統紙菸每年稅收減少40億，因此反過來要讓熱煙合法化，「聽起來不覺得怪怪的嗎？」
「我不知道為什麼要拿老百姓的健康去換40億的稅收？」萬美玲表示，衛福部都還未能解釋加熱菸在健康上的疑慮，若是開放後造成使用加熱菸的人口增加，「有沒有想過為了這四十億的稅收，將來搞不好在健保上都入不敷出、拖垮健保，這都是息息相關，政府不能這麼短視近利。」
同時，萬美玲指出，因為加熱菸較沒有菸味，也有說法稱加熱菸危害較少，讓吸菸者和青少年對加熱菸的戒心降低，「好像抽加熱菸比較健康」，政府應該去導正錯誤的觀念且嚴加查緝，而不該像是幫菸商背書讓加熱菸合法化，「我們是絕對堅決反對，因為沒有任何一個理由可以說服我們。」
「青少年吸菸率增加，也是讓我們最為憂心的問題。」萬美玲表示，青少年可能因為好奇和時髦而去嘗試新奇的事物，加熱菸一旦合法化後通路更多、價格更低，不只讓青少年更容易取得菸品，抽菸也更不容易被發現，「開放越多類種的菸品，就是增加小朋友想要去嘗試的選擇」，「政府單位好像變成菸促機關，很怪一件事情。」
民眾黨將推黨團版修法草案 盼推動「買菸實名制」建立國人健康資料庫
民眾黨立委蔡壁如受訪時說，衛福部對於新興菸品「一開一禁」的管理模式有來事前說明，表示是因爲WHO認定加熱菸與傳統菸草相同，而台灣身為世界貿易組織（WTO）會員，基於經貿對等「所以不得不開放」，而電子煙部分就定位成類菸品全面禁止，以違禁品的方式進行控管。
蔡壁如表示，以身為醫護人員和媽媽的角度，「當然是希望雙禁」，不過她也向衛福部表示，「要不就全部開，要不就全部禁，一開一禁會很難管。」她指出，「禁止就會往地下化，如何查緝才是重點」，現在新興菸品尚未開放，而根據菸商的資料，光是電子煙的實體店面全國就超過500家，這還不包括網路或檯面下的通路，「難道政府都不知道嗎？」
「政府如果沒有執行力，法規訂多嚴格的法都是『黑白講』，就是寫在那裡讓人家參考。」蔡壁如認為，全面開放納管不僅可以更好控管，同時也對稅收有助益。同時，她也認為，菸品管理重點應該是針對「加味煙」規範，無論傳統紙煙、加熱菸或電子煙不能添加香味劑，尤其是電子煙的煙油匣，應該規定必須是封閉式的卡匣，避免能夠添加大麻或古柯鹼等毒品。
此外，蔡壁如也表示，民眾黨團的菸防法修法版本還有一項重點，就是希望推動「買菸實名制」。她指出，台灣自從2020年疫情後開始採取多項實名制措施，如果能利用健保卡系統實施買菸實名制，不僅可以有效避免未成年購買菸品，也能透過健保雲端系統建立國人的健康資料庫，未來可以明確統計吸菸者數據，以及吸菸行為和疾病罹患率的關聯。
而對於政院版草案預計將吸菸年齡上調至20歲，蔡壁如則認為，這與目前要修憲下修公民權到18歲的方向有矛盾，「修憲要將公民權從20歲降到18歲，代表認定18歲心智就足夠成熟，應該為自己負責，理論上法律應該要有一致性。」
最後，針對政院版草案中將要擴大禁止吸菸場所的規範，蔡壁如認為，除此之外也應該明確規定，公共或營業場所應依面積大小設置適當比例的吸菸區，讓吸菸者不會影響到其他人，「這也是維護不吸菸人口的呼吸權。」
【吸菸有害健康、吸菸會導致癌症、孕婦吸菸易導致胎兒早產及體重不足、戒菸可減少健康的危害】
