公平會宣布禁止Grab收購foodpanda台灣外送事業，外界關注後續若foodpanda退出台灣，或Uber改從海外母公司層級進行收購，台灣外送市場是否仍可能走向「一家獨大」的局面。公平會代理主任委員陳志民坦言，自己原本支持附條件通過結合案，但多數委員認為，業者提出的承諾不足以排除競爭疑慮，最終決定禁止結合。他也強調，未來若透過母公司收購等方式形成結合，仍須受到《公平交易法》規範。
立法院經濟委員會今（22）日邀請公平會、經濟部、勞動部、數位發展部及交通部針對「公平會就跨境事業併購案之結合審查機制，是否納入複雜股權結構、勞動權益與資安風險等考量？」進行報告並備質詢。
公平會內部意見分歧 陳志民坦言支持附條件放行
陳志民今日接受媒體聯訪時坦言，自己對於這起結合案的審查結果抱持不同看法。他表示，依照目前掌握的事證及審議理由，自己還未被說服，因此主張附加條件後放行，與多數委員的決定有所不同。
陳志民說明，審查委員認為相關持股關係可能促使業者未來採取不利競爭的行為，加上業者提出的承諾及改善條件仍不足以排除疑慮，因此最終決議禁止結合；即使自己與多數委員的看法不同，仍會適時提出意見，這也是對大眾負責。
他強調，結合案審查必須依個案情況判斷，既然這次案件中，多數委員已將少數股權及相關持股關係視為重要考量，未來若其他企業結合案涉及類似問題，公平會也必須正視並加以處理。
foodpanda若退出台灣恐剩Uber Eats？
立委質詢，Uber與Grab先後提出收購foodpanda台灣業務，均遭公平會否決，但禁令不代表市場後續發展就沒有風險，假如foodpanda最終決定退出台灣，市場可能只剩Uber Eats。
另一方面，如果Uber改從母公司Delivery Hero層級進行收購，也可能將foodpanda台灣業務納入Uber體系，主管機關應如何因應？
陳志民表示，公平會內部確實討論過，禁止結合後，若foodpanda不願繼續經營，市場可能只剩Uber一家。只不過，多數審查委員認為，這些情境仍存在不確定性，結合案應以審查時既有的市場狀況進行分析評估。因此，儘管委員會注意到相關問題，決議時並未進一步深入探討這些後續可能性。
至於Uber未來若透過海外母公司股權交易，將foodpanda台灣業務納入旗下，是否能夠避開台灣的結合審查？
陳志民強調，相關交易仍須受到法規約束。公平會先前已經禁止Uber收購foodpanda台灣業務，未來若實際發生相關結合行為，主管機關仍須依公平交易法處理，並會研議在現有法規架構下，可以如何認定交易的競爭效果及做出回應。
他也指出，相關跨境交易未來還可能涉及德國及其他國家的主管機關審查，但海外審查程序並不代表台灣主管機關就無須處理。對於透過母公司層級進行的收購，公平會仍有法規上的處理空間。
經濟部掌握海外收購動態 持續了解Uber規劃
除了公平會的結合審查，跨境併購也涉及外資投資審查。立委進一步詢問，若Uber未來從海外母公司層級推進收購，經濟部將如何掌握交易及台灣業務的變化。
經濟部投審司長蘇琪彥表示，經濟部一直都有掌握相關收購動態，當時因為Grab啟動收購案，相關收購安排已排除台灣業務；經濟部將持續蒐集國際併購資訊，並向Uber了解未來的處置方向。
蘇琪彥說明，外資審查必須檢視上層股東變動後，相關投資是否仍維持外資身分，以及foodpanda在台投資計畫是否出現變更。如果確認投資架構或相關計畫有所調整，經濟部可能要求投資人進一步說明。
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