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接近臺灣總統選舉，中共動作頻頻。繼3月31月兩架「殲11」戰鬥機飛越海峽中線後，接著又派軍機繞臺。總統蔡英文表示，她不僅要提出嚴重抗議，也要鄭重提醒北京當局，不要刻意挑釁、不要製造事端、不要試圖破壞臺海現狀。在民進黨政府把相關訊息通知夥伴國家後，美、日及歐盟紛紛表達關切。其中，美國軍方的表態最為凸出。美國國防部發言人伊斯特本（DavidEastburn）表示，美方反對任何一方旨在改變現狀的片面行動，北京試圖片面改變現況、破壞區域和平架構的做法是有害的。

「寃家宜解不宜結」，本來期待冰封已久的兩岸關係，能藉這次大陸新冠肺炎的兩岸防疫合作，獲得局部性的化解；怎奈事與願違，轉機竟然演變成一場新的危機。兩岸執政當局最近為了疫區臺胞返鄉問題隔空叫陣，雙方的矛盾看來是愈結愈深。

沒想到橫掃九合一選舉的一場「韓流」，不但讓高雄「綠地變藍天」，也使明年的總統選舉大戲，未演先轟動。只是，令台下觀眾覺得納悶的是，至今看不清楚台上的演員是誰、腳本是什麼。 韓流改變了民進黨的政治文化，也有可能改寫中華民國的憲政歷史。蔡英文總統才做滿一任，理應競選連任，爭取機會處理她口中所說的那些，「未完成的工作」；但没想到黨內半途殺出一個程咬金，賴清德參選的理由是所謂的「當仁不讓」；因他認為蔡英文的政績，無法讓民進黨的政權保衛戰獲勝。由於民進黨內部的喬不攏，協調的時間將延到五月中旬。 在挺賴人士看來，這是「陽謀」，不是「陰謀」。因此，賴清德堅持「不畏橫逆、不改初衷、參選到底」。未來，民進黨究竟誰能在這場內部的權鬥中脫穎而出，目前尚難預料。但不可否認，民進黨已因蔡賴之爭而元氣大傷。 在國民黨這邊，吳敦義主席已公開表明，他沒有意願參選，瞬間成為一名悲劇英雄。平心而論，在國民黨的大咖當中，吳主席的歷練最為完整，而且是有備而來。在過去這段期間，吳敦義飽受巧婦難為無米之炊之苦，可以說，沒有功勞也有苦勞。無奈「廉頗老矣」，在當前台灣政壇一股「長江後浪推前浪」的潮流下，他也只有自廢武功，把自己擱在沙灘上。但問題沒有那麼容易解決，朱立倫和王金平早已宣布參選，並已啟動競選的列車，如何說服他們，在沒有作戰的情況下，就宣布「無條件投降」，恐怕是一件知易行難的工作。 

由大陸「全國臺灣研究會」、「中華全國臺灣同胞聯誼會」和「中國社會科學院臺灣研究所」共同主辦的第二十八屆海峽兩岸關係學術研討會（簡稱「三臺會」），7月30日在廣西南寧召開。本人和來自兩岸暨港澳地區一百多位專家學者應邀與會。面對當前詭譎異常的臺海形勢，與會大陸人士不禁都興起「辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前」的感慨。

中共外交部長王毅，在展望2020年的中共外交時強調：「新的一年，中國外交將繼續深入貫徹習近平外交思想，堅定不移地走和平發展道路，堅定不移高舉構建人類命運共同體旗幟，繼續做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。」王毅的官式談話才說不久，中國大陸武漢肺炎疫情，就在年假期間迅速蔓延，讓全球各地聞之喪膽，也嚴重打擊到中共的國際形象。西方媒體藉機對中共的領導體制大肆抨擊。長期以來，中共官方就是報喜不報憂，不願透露有損國家和領導人形象的新聞。17年前，北京因SARS事件隱瞞信息，延誤應變先機，那場疾病導致全球800多人死亡，8000多人受感染，故廣受國際社會批評。目前習近平的權力高度集中，地方官員更加擔憂觸怒中央，也使欺上瞞下的情況更為嚴重。事實顯示，這次武漢肺炎事件讓中共方方面面動了起來，還是因為奉習近平的指示：「做好疫情防控十分緊要，有關部門要採取有效措施堅決遏制疫情蔓延。」中共總理李克強也跟進批示：「要做好與『世界衛生組織』（WHO）、有關國家和『港澳台地區』溝通協調，密切協作形成合力，堅決防止疫情擴散蔓延。」官員頓覺事態嚴重，但因地方幹部措手不及，應變措施失去方向感，嚴重造成社會恐慌。如同慕尼黑《南德日報》（SüddeutscheZeitung）評論所說，不論天然災害或有關衛生和食品安全的事件，社會大眾是否知情只有中共高層能決定，這樣的不確定性會強化民眾的猜疑和不安全感，有利謠言和陰謀論的傳播。今年是中共制定「全面建成小康社會，和十三五規劃的收官之年」，接著就要迎向明年「建黨一百年」和後年中共「20大」。對於習近平而言，這是重要的「歷史交匯期」。但去年中美貿易戰、香港反送中和台灣大選留下的挑戰還未結束，現在又爆發武漢肺炎疫情。所謂「屋漏偏逢連夜雨」，習如果處理不當，可能會打亂了他的政策優先秩序。習的首要政策目標是到「20大」時，「既要全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標，又要乘勝而上開啓全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍。」為了達成這個重要目標，雖然中國大陸不少人認為，中共在中美第一階段貿易協議的談判過程中，作了單方讓步，而美方幾乎没有任何退讓，但如同獨立評論家鄧聿文形容，習近平正在「學韓信忍胯下之辱」。因為中美較量是一場長期的鬥爭，在最终決戰之前，雙方都力图維持鬥而不破的格局。習近平為了完成「中國夢」的大業，必須忍一時之辱。

中共領導人習近平在中共發表《告臺灣同胞書》40週年紀念大會上的講話餘波蕩漾，而對臺灣某部分人來說，美國真是「千呼萬喚始出來」，在習講話後，終於忍不住開口了。 白宮國安會發言人馬奇斯（GarrettMarquis）透過官方推特表達美方立場，強調美國「拒絕」使用武力脅迫臺灣人民的方案或威脅。美國認為任何解決兩岸分歧的方式都必須是和平的，而且必須基於雙方人民意願。美國也呼籲北京停止壓迫臺灣，恢復與臺灣以民主方式選出的政府對話。這是川普政府首次針對習近平2日的對臺講話做出回應。於此同時，美國的主流媒體也紛紛表態支持臺灣。 

美國總統拜登（JoeBiden）和中國國家主席習近平9月10日再度通話，引起台灣和國際社會的普遍關注。記得美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）發表他上任後的首場外交政策演講時指出，美中關係「會在該競爭時競爭，能合作時合作，必須敵對時敵對。」

今年是「八二三砲戰」63周年。1958年8月23日，中共對我金門外島展開密集砲擊，在短短44天內，方圓150平方公里的土地，承受了47萬發砲彈。這是中共繼1954年9月3日炮擊金門後，挑起的第二次台海危機。單就軍事意義而論，兩次危機都和中共1954至1955年展開的東南沿海軍事行動有關。

中美貿易戰打打停停，從去（2018）年5月以來，雙方貿易談判團隊一直圍繞著分歧最大的條款打轉，如貿易協定執行機制的落實、國企補貼、擴大開放機制等，展開了馬拉松式的談判。經過近一年的時間，成果超出既定的預期。

台灣總統選情詭譎多變，「旁觀者清，當局者迷」，最近美國台海問題專家紛紛發表評論。費城智庫「外交政策研究所」亞洲計畫資深研究員任雪麗（ShelleyRigger），於5月17日以〈台灣處境險峻〉「Taiwanon(the)Edge」為題，撰文表示，台灣明年總統大選恐怕沒有出現持中間路線的人選。任雪麗認為，蔡英文可能再贏得提名，國民黨選擇一位具政治歷練、觀念清晰的候選人，而柯文哲又決定做滿台北市長任期，則台灣將在台美中三角關係維持相對平靜。

當美國拜登政府的高官，近期駱驛往訪東南亞國家途中，新加坡總理李顯龍於8月3日在「阿斯本安全論壇」（AspenSecurityForum）上，針對中美關係和台海問題，發表了重要的談話。新加坡幅員狹小，但因地處戰略要津，早自前資政李光耀執政時期，就在東協組織扮演舉足輕重的角色。李顯龍有乃父之風，評論世局擲地有聲，常有相當獨到的見解。

今（2021）年是中國共產黨建黨100週年，這個號稱擁有9500萬黨員的組織，目前正領導全世界最大的社會主義國家。回顧中共的歷史發展，1989年爆發的「蘇東劇變」，是一個重大轉折。中共沒有成為另一個倒下的骨牌，確實讓西方部分人士感到意外。因為蘇聯解體之前出現的經濟、人口、貪腐和民族問題等，當時也同樣存在於中國大陸。

上個星期，負責中共涉外事務的兩名重要官員，相繼針對中美關係發表了重要談話：首先是中共國務委員兼外交部長王毅8月5日接受中共《新華社》專訪；接著是中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪8月7日在《新華社》發表署名文章。一般認為，兩人的講話和文章都是針對美國國務卿蓬佩奧（MikePompeo）7月23日在加州尼克森圖書館發表的演講做出回應。蓬佩奧的演講被外界形容是一篇「新鐵幕宣言」，代表美國將結束長達四十年的對華接觸政策，這意味著中美關係將進入一個全面對抗的新時代。

中共與澳洲的關係最近登上了國際媒體的重要版面。起因是中共外交部發言人趙立堅11月30日在他的推特上轉貼了一幅漫畫，畫中一名澳洲士兵將帶血的刀抵在一個男孩的脖子上。趙立堅表示對此感到震驚，除強烈譴責，亦要求追究責任。此篇推文發布幾小時後，澳洲總理莫里森（ScottMorrison）就回應指出，北京應為這「令人反感」的圖片「感到非常羞恥」，並要求中共道歉。

烏克蘭戰爭前景未卜，《紐約時報》專欄作家佛里曼（ThomasL.Friedman）做了下列三種「想定」，很有啓發性：

在臺灣這些年內，談「統一」是政治禁忌，就有可能被戴上「親中賣臺」的帽子。習近平有別於他前任的中共領導人，強調從「中華民族偉大復興」的戰略高度，處理他眼中的「臺灣問題」。因此，兩岸「統一」是中共對臺政策的目標，但不是唯一和最終的目標。因為習說過那是「兩岸人民心靈的契合」，而不是「形式上的統一」。

近期台灣安全議題不時登上國際媒體版面，如日本前首相安倍晉三不久前在一場線上演講中，針對中共武力犯台的可能性，提出「台灣有事，等同日本有事、日美同盟有事」的說法，引發外界關注。基於地緣關係，日本對周邊情勢極為敏感，對台海如此，對朝鮮半島亦復如是。據說1996年爆發台海危機時，日本前首相橋本龍太郎曾憂慮至徹夜未能成眠。安倍現在雖不在其位，但他對中共對台動武的說法，仍可反映日本政界一般的看法。但料想不到的是，當美國國安顧問蘇利文（JakeSullivan）在為拜登與俄羅斯總統普丁的視訊峰會進行簡報時，記者的問題卻從烏克蘭危機扯到台海危機，蘇利文也藉機強調「美國會採取一切可能的嚇阻及外交行動，確保中國武力侵台的情況永遠不會發生。」日美政要陸續拿台灣問題「說事」，讓中共氣的跳腳；但中共拒絕與民進黨政府對話，自然提供外力插手兩岸紛爭的機會，美國此刻就是扮演「球員兼裁判」的角色。台灣安全議題國際化，對台灣究竟是禍？是福？身處安全困境的台灣人民，恐怕是「別有一番滋味在心頭」。台灣面臨的第一個安全困境，是夾雜在中美戰略競爭當中，但又無力影響中美關係朝向對自身安全有利的方向發展。與冷戰時期的美蘇對抗形勢不同，當前中美競爭的範疇無所不包，涉及政治、經濟、軍事、外交、文化、科技、網路安全等多項領域。基本上可以歸納為：一是雙方結構性的矛盾，如制度和價值觀的差異，長期可能演變為「文明衝突」；二是利益的衝突，如權力競賽，美國前總統川普強調「美國第一」，現任總統拜登則致力維護美國的世界領導地位，兩人都將「中國崛起」視為重大威脅。而中美競爭的各領域，或多或少都觸及台灣問題。例如，台灣與美國共享民主價值及民主制度，拜登邀請台灣參與「民主峰會」是理所當然；但當一場民主饗宴被轉化為「抗中聯盟」時，台灣的「恭逢其盛」，就被對岸戴上「倚美謀獨」的帽子。美國運用台灣的戰略地位，把台灣當成遏制中共的一張牌，但必要時就會將台灣問題做為與中共討價還價的籌碼，換取北京在談判其他次要國際議題的讓步。問題是，拜登政府不願放棄台灣，又不敢挑戰中共眼裡涉及「主權和領土完整」的核心利益，因此必須對兩岸問題維持「戰略模糊」政策，但卻增加台灣對美國協防決心的不確定感。

美國國務院次卿柯拉克（KeithKrach）已結束在臺灣的兩天訪問，於9月19日離開台北。表面上，柯拉克此行是為了參加前總統李登輝的告別追思禮拜；但明眼人都看得出來，這位41年來訪臺層級最高的美國國務院官員，不會只是從事一次「弔唁之旅」，它要彰顯的是臺美關係的重大突破。柯拉克停留臺灣期間，除拜會蔡英文總統外，並與政府相關部會首長進行會談。

一場突如其來的新冠肺炎，改變了各國政府的政策優先次序，一些本屬檯面上的問題，現在都暫時退居幕後。在臺灣，有人建議把防疫工作升高到國安層級；在對岸，習近平把新冠肺炎視為中共建政以來最嚴重的公共衛生事件。但疫情總會過去（希望如此），而令人擔憂的是，潛藏兩岸關係的許多老問題，因受「病毒」影響，已質變為新的問題，並形成「後疫情時期」兩岸執政當局面臨的重大挑戰。數個月前的臺灣總統大選期間，有人認為若蔡英文勝選連任，兩岸關係可能出現「地動山搖」；但主觀上，臺美中三方領導人都不願見到這個情況發生。因為第一，川普政府內部雖瀰漫「反中親臺」氣氛，但美國長期以來主張兩岸「分而不獨，和而不統」的政策沒有改變。川普爭取連任，不希望兩岸任何一方改變現狀，兩岸「地動山搖」不符合美國的利益。第二，從現在到2022年的中共「二十大」，是習近平眼中的「歷史交匯期」，解決臺灣問題不是習的優先考慮。習提出「兩制臺灣方案」和「民主協商」，目的不是立即處理統一問題，而是希望經由談判，把兩岸關係推向統一的進程。第三，蔡英文在「臺獨」問題上採不挑釁、不冒進立場，但以「守主權、護民主」來凸顯中華民國存在的現實，讓兩岸政治定位成為雙方的一個「未完成答卷」，而非臺灣獨自面對它。習近平在2018年底臺灣「九合一」選舉後首度發表的涉臺講話中，就已提到「要牢牢掌握兩岸關係的主導權和主動權」。民進黨在今（2020）年初「二合一」選舉的壓倒性勝利，可能出乎中共的預期；但習近平在對臺政策上仍按照自己的議程辦事。蔡當選後，中共持續對臺施壓，但沒有要與民進黨政府攤牌的打算，兩岸也並未出現地動山搖。與此同時，北京把對臺政策的重點，轉向做好對美工作。北京密切注視臺美實質關係的提升，但只要美國「說的多，做的少」、沒有跨越紅線，北京的反應也僅止於「例行性」的抗議。值得注意的是，北京藉著加強與美國傳統盟友的關係，增強對美談判的籌碼。在亞洲地區，菲律賓、日本、南韓都是實例；另一方面，北京在與美國簽署的貿易協議中做出了讓步，為川普競選連任加分，也讓他不能毫無忌憚地打「臺灣牌」。

上（5）月31日，大陸「中國人民外交學會」以線上方式，為今年高齡99歲的美國前國務卿季辛吉（HenryKissinger），辦了一場有慶生意味的「季辛吉與中美關係研討會」。研討會特別邀請中共國務委員兼外長王毅致辭，中美兩方與會人士包括：原中共中央外辦常務副主任裘援平、前駐美大使崔天凱和北京大學教授王緝思，以及美前常務副國務卿佐利克（RobertBruceZoellick）、前駐華大使芮效儉（J.StapletonRoy）和對外關係委員會會長哈斯（RichardHaass）。季辛吉70年代初的中國大陸秘密之行，打開了中美「關係正常化」的大門。我們這一代都歷經其後雙方關係發展的曲折過程。因此，在聽完上述研討會與會者的全場發言後，我的感覺是：中美關係回不去了！季辛吉被認為是「親中派」，但他不像同時期在美國研究漢學出身的其他一批中國問題專家，對中國還帶有若干歷史和文化的感情因素；季辛吉則是主張現實主義的外交政策，當初他設計「聯中制蘇」策略，就是基於權力政治的考量。由於參與這次研討會的人士，許多是當時中美雙方政策的制定者或執行者，因此我可以感受到他們對目前中美關係發展的焦慮。與會人士除了緬懷過去，也提及應尋求中美關係的方向感與建立穩定的世界秩序。我認為要達成這個目標，關鍵還是在於消除王緝思和李侃如（KennethG.Lieberthal）曾經提出的中美「戰略互疑」。如果中美缺乏互信的基礎，與會人士為改善雙方關係提出的任何建言，都會成為一個「浪漫的憧憬」。美國國務卿布林肯（AnthonyBlinken）上月26日發表對華政策演講時表示，美國不尋求改變中國的政治制度，不尋求衝突或與中國開展新冷戰。這番看似溫和的表態，卻遭到中共強硬的抨擊。中共外交部發言人汪文斌翌日在例行記者會中指稱：「此篇演講洋洋灑灑，費盡心機，實質是散布虛假信息，渲染中國威脅，干涉中國內政，抹黑中國內外政策，目的是遏制打壓中國發展，維護美霸權強權。」在習近平看來，發展仍是「硬道理」。實現「兩個一百年」的發展目標，不僅攸關中華民族的偉大復興，更影響習個人與中國共產黨的絕對領導地位；但對美國而言，為了維持「美國第一」，就把「中國崛起」視為「中國威脅」，而「遏制」就成為美國實施對華政策的手段。大陸中國人民大學「重陽金融研究院」5月30日發布名為《大圍剿：俄烏衝突以來，美國對華政策的進展評估與中國應對》的研究報告指出，美國針對中國的壓制行動共約24項，體現在經貿、金融、意識形態、軍事科技、地緣政治等領域。除了這些遏制中共的手段，美國亦以維護「國際秩序」為名，鼓勵其在歐亞的盟國，聯手參與制衡中共的行動。