新北地方法院書記官缺額高達七十一人、今年僅二人報到，新北地方檢察署，則長期出現人力流失、離職增加的壓力，呈現公職「考上不來、做了離開」的雙重失血現象。而這並不是單一職類問題，而是整個國家治理體系正在漏血的現象！
特別是，總統賴清德多以外事活動為主，對內拜廟求神，擁抱同溫層，對外則借機出訪搞宣傳，此與他對內政困局的漠視，形成巨大落差！又兩岸政策亦未見在既有憲政制度下形成穩定、可預期的推進路徑。當國政治理重心偏離民主法治正軌，既有制度的裂縫就同時在多個部門出現！
一、司法裂縫：書記官荒，已影響審判節奏
書記官不是「打字員」，而是訴訟程序的節點：開庭紀錄、卷證整理、送達與程序推進，皆由其支撐。近年案件量攀升，詐欺案件暴增，加上刑事訴訟法修正後，程序更細更繁，第一線書記官長期處於高工時與高壓狀態。
實務上常見的畫面是：晚間仍在繕打筆錄與整理卷證；補休難以落實、加班成常態；新進人員尚未上手即面臨高負荷。結果是，書記官報到率下降、在職流動上升，甚至出現法官需分擔部分文書作業的情形。當訴訟案件處理開始拉長，司法的效率與品質就日漸被侵蝕。
二、「缺公」擴散：從內部壓力變成外部苦難
這不是法院獨有現象。戶政、消防、水利、土木等第一線單位，同步承壓。
具體情況包括：戶政機關尖峰時段常見數十人甚至上百人排隊；消防人力負荷偏高，平均服務人口常達千人以上，遠高於先進國家之5、6百人；水利與土木人力不足，防洪巡檢與工程維護壓力增加，而依考選部統計顯示，高普考報考人數較十餘年前大減近十萬人；錄取率雖創新高，卻仍不足額，工程類科甚至出現無人錄取。這些數據串起來的結論很清楚：
人力不足 → 工時拉長 → 服務下降 → 風險上升 → 由全民承擔行政苦難！
三、制度失衡：不是低薪，而是「負擔無上限」
如僅將問題簡化為薪資偏低，反而看不到行政腐壞核心！
因為，真正的問題在於，制度負擔持續增加，但支持條件沒有同步改善，如案件增加、程序加重；政策調整頻繁；加班制度在法條上存在、在現場則難以落實！從而，形成「責任上升、保障有限」的結構性失衡。導致制度讓人不願留下的結果！
四、政治決策加速、行政承載未補：基層被迫「邊做邊改」
近年多個部會呈現同一趨勢：政治決策速度加快，但行政承載沒有同步補強。
如在文化部，李遠任內專案與補助量增加，基層需處理大量審查、核銷與監督，行政流程倍增，長期制度建構空間被擠壓。在勞動部，洪申翰推動印度勞工相關政策後，第一線須在短時間完成制度銜接與行政調整，壓力集中於執行端。
在交通與內政部，陳世凱與劉世芳，政治思維調整頻率偏高。人口、住宅與地方治理議題，常在高度關注下迅速定調，基層需即時因應，如原本一年期規劃壓縮為數月；作業流程「邊做邊改」；行政穩定性下降。當政策節奏過度貼近政治動態，文官的專業判斷與長期規劃空間，自然被擠壓。
五、財政現實：日破兆的市場，卻沒有對應的稅制
台股最近成交量動輒單日突破新台幣一兆元，市場熱絡時甚至達到1.2兆至1.5兆元規模；單月證券交易稅收入亦可達數百億元（如約400億元以上）。
但在這樣的市場規模下，課稅仍以「證券交易稅」為主，而對「證券交易所得稅」，則無魄力，不積極推動恢復課徵之改革！以致形成明顯施政落差，即市場規模擴大 ，所得課稅未正常建制 ，稅制結構日益偏離公平正義！
六、兩岸政策：制度在，運作卻因敵意螺旋，日益不穩定
兩岸關係原已透過大陸委員會與海峽交流基金會，建立制度性溝通架構。但將對岸定調為敵對勢力，刻意挑起爭端，造成機制未能穩定運作、兩岸互動缺乏持續性，其結果是，政策不確定性上升，社會安全感下降，投資與經濟預期波動不穩！
七、用人結構失衡：看得見與看不見的人力
依官方統計，中央行政機關正式公務人員約25萬人；約聘僱人員約1萬6千人，占約5%。
但在實務現場，因為有黨政黑關係介入，尚有大量未納入統計之非典型人力，包括約用、臨時、專案與長期駐點之委外人員。這些人與文官共同工作，人民無從區分。這就造成：文官負責法律與行政責任；非典型人力承擔大量實務工作；升遷與制度公平遭壓縮！
結語：公職不能長期被消耗
現在的問題，已經不是單一部會或單一政策，而是整體公職治理發生了問題！亦即人不願來；來了留不住；留下的撐不久。
當司法人力流失、公務體系鬆動、稅制結構失衡、兩岸政策缺乏穩定機制時，公職制度正在被長期透支。公職制度雖可一時透支，但不能長期被消耗。當國人不再相信公職制度、投入公職制度、留在公職制度，則國家流失的，就不單單是公務員人力，而是整個公職無出路的制度性問題！
＊作者為東海大學法律系退休教授。
