陳其邁宣布高雄營養午餐也免費！為何政策轉彎跟上蔣萬安？年增18億會不會變成負擔

在各縣市競逐「減輕育兒負擔」的政策浪潮中，高雄市正式加入「營養午餐全面免費」行列，市府宣布，115學年度起，公立國中小學營養午餐將不再向家長收費，預估每學年新增支出約18億元、嘉惠18萬名學生。這項決定，不只意味著高雄營養午餐政策出現關鍵轉向，也引發外界關注：原本堅持使用者付費的高雄，為何選擇改弦易轍？長期財政是否承壓？

高雄市長陳其邁於8日對外宣布，高雄市自115學年度起，公立國中小學營養午餐全面免費，市府評估，政策實施後，每學年將增加約18億元經費，受惠對象涵蓋全市約18萬名學生，市府說明，推動高雄營養午餐免費，核心考量在於減輕家長負擔、確保學生營養均衡，特別是在物價上升、家庭支出壓力加劇的背景下，營養午餐已成為不少家長高度關切的固定開銷。

在此之前，高雄市對營養午餐採取「使用者付費」立場，並未跟進部分縣市全面免費，市府過去認為，營養午餐屬於日常服務，若全面由公帑負擔，恐對地方財政造成長期壓力，因此選擇以補助方式減輕部分費用，而非一次性全面免除，這樣的政策方向，也讓高雄在營養午餐議題上，與率先宣布免費的台北市形成明顯對比。直到近期育兒與教育支出成為政治與民意焦點，高雄才重新評估整體政策結構，進而做出轉向。

高雄市教育局長吳立森指出，其實在全面免費前，高雄已逐步加碼相關補助。市府自113學年度起，每年編列1億4千萬元，補助每餐每生4元，降低家長負擔；同時補助國小學生每週飲用乳品，每年投入約5,800萬元，此外，高雄市也持續推動學校午餐食材升級，要求使用符合「三章1Q」標準的食材，並規劃於115年自籌4.5億元經費，確保高雄營養午餐全面使用國產、可溯源食材。從政策節奏來看，全面免費更像是長期鋪墊後的最後一步，而非臨時決策。

對外界關心的財政問題，高雄市府強調，營養午餐屬於可預期、固定編列的教育支出，並非透過舉債支應，而是納入年度預算規劃，市府評估，相關經費可透過既有財政結構調整吸收，不致形成額外債務壓力，不過，也有學者與市民指出，18億元並非小數目，未來若遇到景氣反轉或稅收波動，是否會壓縮其他教育或社福支出，仍需持續觀察。

不少家長對高雄營養午餐全面免費表示肯定，認為這項政策可立即減輕家庭支出，特別是有兩名以上就學子女的家庭，感受更為明顯。也有家長關心，免費之後是否影響餐食品質，期待市府能同步落實食材把關與營養管理，市府則回應，免費不等於降低標準，反而能透過集中採購與制度化管理，強化高雄營養午餐的品質與安全，避免過去因費用限制而影響菜色與食材選擇。

在台北市由市長蔣萬安率先宣布營養午餐全面免費後，高雄緊接跟進，也讓外界關注是否會帶動更多縣市調整政策，營養午餐已不只是教育議題，更被視為少子化時代下，地方政府展現育兒友善的重要指標，未來，高雄營養午餐政策能否長期穩定執行，仍取決於財政紀律與制度設計，也將成為檢視地方治理能力的重要案例。

（相關報導： 高雄績優督導何建忠涉性侵未成年！他是誰？如何竊取受害人個資？妻子是共犯？檢方求刑10年 ｜ 更多文章 ）