外送專法拚闖關 產業示警：缺乏經濟評估、強修「疊單計價」恐釀產業崩盤

外送專法審議進入關鍵時刻，預計31日於立法院拼闖關。近日外送員工會動作頻頻，發送兩頁 QA 強力遊說各黨團委員。針對工會訴求，平台業者也緊急釋出澄清版本，直指專法若強行介入「疊單機制」，恐將導致外送運費大幅飆漲，甚至讓平台、外送員、店家、消費者面臨「四輸」局面。一名關注協商進度的產業人士也表示，目前草案版本集中在勞工保障的討論，卻缺乏對整體產業的經濟評估。

該名產業人士指出，外送專法目前最大的隱憂在於「主管機關為勞動部」、現階段也僅限於社福衛環委員會討論，導致法案設計思維受限於勞權，並未納入維護產業平衡的經濟考量與技術性評估。他直言：「這個法案若沒經過審慎的經濟衝擊評估就過關，最後可能造成整個產業鏈一起陪葬。」近期學者、消保團體也紛紛公開提醒，外送專法的政策影響最後絕對會由平台、消費者、商家、外送員共同承擔，因此專法應以產業健康發展為首要考量。

針對工會質疑專法並非「加薪」而是「保障」，平台業者在問答澄清中反駁，工會堅持「每單定義」主張每單獨立計價，平台表示將導致同一期間重複計價，本質上就是變相要求超額加薪，已經超過基本保障的範圍，直言比起其他產業已經高出許多。

業者解釋，疊單機制是基於物流效率的優化，若專法強行要求「疊單必須單單全額計價」，平台為了補足外送員的報酬，勢必得挪移原本給外送員的獎金。這不僅對高產出的外送員不公平，更會導致平台物流成本成倍暴增。

極端案例來看，如果疊單的兩筆訂單來自同一住址消費者、向同一店家點單，在專法新規範的要求下，該行程外送費用將需重複計算兩次相同的時間，費用達到現行制度下的兩倍，而若法遵成本提高過多，根據公平會研究，將直接導致訂單量萎縮，外送員最終恐面臨「守住單價，守不住單量」的窘境。

對於工會質疑漲價是平台挑動群眾情緒，業者委婉表示，「當法規強制作為『效率工具』的疊單必須支付雙倍報酬時，這筆多出來的配送成本，最終只能在消費者、店家或平台之間選擇由誰買單。」

業者進一步解釋，外送產業利潤極其微薄，目前多數訂閱會員支付的實際運費僅約 20 至 25 元。若依照工會訴求強行取消疊單報酬調整，這筆新增的鉅額配送成本，在現有的獲利模型下，勢必得尋找來源吸收。若不轉嫁給消費者（調漲運費），就得由店家承擔（提高抽成），否則平台將難以支撐穩定的服務。工會表示潛在競爭者未來可以加入，業者苦笑回應很歡迎新進競爭者在外送專法框架下來競爭，相信在同樣的法規成本結構下，也難以維持長期的低價策略。 （相關報導： 跨年夜可以叫外送嗎？Uber Eats、foodpanda宣布：下午起「這2地」暫停服務，叫車功能也關閉 ｜ 更多文章 ）

產業人士分析，專法目前僅賦予外送員權益，卻未定義相應的義務，這將使所謂的「提升服務品質」淪為空談。若明日法案在缺乏產業共識下強行過關，恐怕不僅無法保護外送員，還會讓台灣的外送產業鏈步入寒冬。