河內川金會》川普「神助攻」讓擁核小國對世界強權張牙舞爪!金正恩成為最大贏家的三種可能性

2019-02-26 21:00

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北韓領導人金正恩乘坐的專列在經過4天3夜的長途行進後,於26日上午8時10分抵達與越南邊境的諒山省同登站。 (AP)

北韓領導人金正恩乘坐的專列在經過4天3夜的長途行進後,於26日上午8時10分抵達與越南邊境的諒山省同登站。 (AP)

美國總統川普與北韓最高領導人金正恩27日、28日於越南河内再度舉行川金會。由於兩人去年在新加坡峰會簽署的協議內容虛無飄渺,這次在國際社會的高度期望下,對美國來說,必須就朝鮮半島無核化的進程上獲得具體成果,才能稱得上「勝利」。至於金正恩,他該如何在無核化的趨勢下取得勝利?美國有線電視新聞網(CNN)整理出金正恩成為最大贏家的3個可能性。

一、「保證無核化」來換取「經濟起飛」、「韓戰終戰宣言」

在這場攸關世界和平的會談中,金正恩最關心的事情不是和平,而是鞏固金氏政權的歷史地位,以及在外交與經濟上有所斬獲。美國華府智庫「威爾遜中心」(Wilson Center)的北韓專家李伊(Jean H. Lee)指出,金正恩和川普(Donald Trump)同樣渴望創造一個偉大的歷史性時刻,美朝兩方化解70年的敵仇,兩位領導人並肩宣布「韓戰終戰宣言」,而這將為北韓鋪平重返國際舞台的道路,並延後放棄「珍貴核武」的時程。

李伊認為,「韓戰終戰宣言」是北韓已故最高領導人金日成、金正日都沒能達成的目標,雖然不能保證朝鮮半島永遠和平,但足以讓金正恩「載譽歸國」,向北韓人民宣傳「談判勝利」,並維持在朝鮮勞動黨的絕對領導地位。「韓戰終戰宣言」公開之後,可能促成兩韓、美國及中國進行4方會談,將韓戰停戰協議轉換為「和平協議」,而且這預計又會是場漫長的協商過程,為北韓當局爭取足夠時間。

更重要的是,金正恩若以「保證無核化」來換取解除聯合國(UN)嚴厲的經濟制裁、提升國民生活水準,美國也會協助北韓經濟起飛。一旦制裁結束,目前主張兩韓友好的南韓文在寅政權可能會重啟兩韓經濟合作項目。文在寅曾表示,已擬定南北韓跨境鐵路、公路對接計畫、南北韓經濟合作專案,做好了回應川普要求的一切準備。

北韓領導人金正恩乘坐的專列在經過4天3夜的長途行進後,於26日上午8時10分抵達與越南邊境的諒山省同登站。 (AP)
北韓領導人金正恩乘坐的專列在經過4天3夜的長途行進後,於26日上午8時10分抵達與越南邊境的諒山省同登站。 (AP)

二、川普「神助攻」下,金正恩「出席川金會」即是勝利

美國科學家聯合會(FAS)核安全研究專家蒙特(Adam Mount)分析,金正恩有很多方式能成為這次會談的贏家,而川普則可能是「神助攻」。蒙特認為,「金正恩出席川金會」本身就是種勝利,因為這表示北韓以「核武國家」之姿與世界大國斡旋,並有機會讓北京及首爾當局緩解對它的經濟制裁。

此外當美朝領導人在河內見面時,北韓核武工廠的機器仍繼續運轉,這場見面幫金正恩爭去更多擴展核武器庫的時間,此時金正恩再向川普做出「虛無飄渺」的無核化承諾,當然對北韓來說完全不痛不癢。

川普不按牌理出牌的個性也是神助攻的原因,去年新加坡峰會後,他無視自家幕僚的規勸,「加碼贈送」暫停美韓聯合軍演,導致南韓社會大失所望、東亞各國錯愕不已,今年可能再度上演類似劇情。

北韓領導人金正恩乘坐的專列在經過4天3夜的長途行進後,於26日上午8時10分抵達與越南邊境的諒山省同登站。 (AP)
北韓領導人金正恩乘坐的專列在經過4天3夜的長途行進後,於26日上午8時10分抵達與越南邊境的諒山省同登站。 (AP)

三、以「凍結核武計畫」換取「緩解制裁」

卡內基–清華全球政策中心(Carnegie -Tsinghua Center for Global Policy)核政策項目研究員趙通(Zhao Tong)表示,金正恩唯一的戰略目標就是──保持獨立的核戰略威攝力來保衛國家。除非美朝之間建立真正的信任關係,否則華府根本無從迫使平壤執行「完全、可驗證、不可逆的無核化」(CVID),但要讓北韓完全對美國拋開質疑,恐怕需要花上好幾十年。

趙通認為,國際社會不用指望北韓採取任何讓步,也無須期待北韓會在短期內削減自身核武能力。如果金正恩提出願以凍結北韓核武計畫、停止核武擴張來換取「緩解制裁」,而且川普願意接受,那麼即使北韓「未拆除」核武庫、金正恩成為最大贏家,國際社會仍至少在減低核武威脅這件事情上,算是獲得了意外的成果。

2019年2月,第二次川金會在越南首都河內登場,河內川金會,川普與金正恩(AP)
2019年2月,第二次川金會在越南首都河內登場,河內川金會,川普與金正恩(AP)

 

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