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軍醫揭「國防醫軍費生的賣身契」:明訂14倍高額賠償,還讓公衛、護理系「一起陪葬」!

2019-02-27 08:20

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國防醫學院畢業生為國軍基層醫官人力補充唯一來源。圖為國防醫學院。(資料照,取自AjaxSmack@wikipedia/CC BY-SA 3.0)

國防醫學院畢業生為國軍基層醫官人力補充唯一來源。圖為國防醫學院。(資料照,取自AjaxSmack@wikipedia/CC BY-SA 3.0)

台灣的醫療體系人力日益匱乏,醫護人員過勞情況比比皆是,國防部的軍醫體系過去靠著招生簡章,最長14年、最短10年的服役年限,間接防止了國軍醫院人才外流到民間醫療體系,不過,《軍士官服役條例》的「洪慈庸條款」,意外地開啟了軍醫體系人力外流的管道。一名不具名投訴人表示,國防部為了防止軍醫提前退伍,訂定了14倍的賠償金額,卻讓醫學系以外的科系跟著「陪葬」,「公衛、護理系畢業生,到民間服務薪資沒有醫師優渥,服役滿1年申請提前退役,竟然得面臨1000萬元的高額賠償!」

根據楊姓軍醫投訴,《軍士官服役條例》的「洪慈庸條款」去年6月立法通過後,國防部在去年9月預告《未服滿最少服役年限志願申請退伍賠償辦法》草案,該項賠償辦法攸關國軍醫院醫護人員重大權益,理論上應該在法規預告的60天內,聽取各界意見後,再審慎研議,沒想到國防部卻趕在去年11月底,即公告賠償辦法,14倍的高額賠償引發軍醫體系一片譁然。

根據《未服滿最少服役年限志願申請退伍賠償辦法》的立法說明,國防醫學院畢業生為國軍基層醫官人力補充唯一來源,且軍醫人員負有平時提升部隊戰技,戰時維持部隊戰力,及推動各級部隊戰演訓緊急醫療救護等功能,考量軍醫人員之去留對部隊戰力維持影響甚大,「尤其是高山站台、偏遠離島地區等醫療能源較為匱乏之單位,亦為建構國軍醫療體系的重要基礎」。軍醫人員肩負全天候24小時待命與戰演訓醫療支援等軍事任務特性,短期間尋求人力補充所支付之成本,相較於民間醫院將高上許多,部分人員更難於短期間尋求人力補充,因此才會訂定較高的賠償金額。

國防部強調,醫學系軍費生受國家資源之栽培,完成醫師養成教育,並且取得醫師證照,進而具備專業能力、社經地位,「其受領之利得,非僅止於公費之受領金額。」

「提前退役要賠14倍,公衛、護理等系軍費生一起陪葬」

楊姓軍醫表示,《未服滿最少服役年限志願申請退伍賠償辦法》係影響國軍醫院基層醫護人員的重大勞動契約變更,國防部針對服役滿1年,申請提前退役的醫護人員,訂定14倍的賠償條款,不僅讓醫學系軍費生面對2、3000萬元賠償,也讓薪資待遇不及醫師的公衛、護理與藥學系軍費生,跟著一起陪葬。

楊姓軍醫表示,目前軍醫體系的醫官,絕大多數是國防醫學院畢業生,但少數則是係來自大學儲備軍官團、專業軍官班,或者是士官轉軍官,他們接受公費訓練的時間,比起醫學系軍費生的6年要短,但受訓後同樣必須服役14年,提前退役的賠償,也跟醫學系軍費生一樣,計算基礎已不合理。

國防部軍醫局(國防部軍醫局)
楊姓軍醫表示,國防部針對服役滿1年,申請提前退役的醫護人員,訂定14倍的賠償條款,不僅讓醫學系軍費生面對2、3000萬元賠償,也讓薪資待遇不及醫師的公衛、護理與藥學系軍費生,跟著一起陪葬。示意圖,與本文個案無關。(資料照,取自國防部軍醫局)

至於4年制的公衛系、護理系、藥學系,4年就學期間所獲得國家之栽培,合計約120萬元,必須服役10年,畢業後服役1年,若申請退役,將面臨120萬元*(1+10)*(9/10)=1188萬元賠償,上述賠償雖然可以分60期攤還,但是必須先償還10%頭期款,等於要軍費生拿出118萬元。「上述科系之軍費生,就讀國防醫學院期間,所獲得之國家補助約120萬元,第一年提前退伍,賠償的頭期款就要118萬元!」

「故意犯錯只要賠1倍,沒有犯錯竟要賠4倍!」

楊姓軍醫強調,《軍士官服役條例》針對軍費生服役後適應不良,或因年度考績丙上以下或因個人因素1次受記大過2次以上,經人事評審會考核不適服現役,可以申請提前退役,其賠償金按照適用《軍事學校預備學校軍費生公費待遇津貼賠償辦法》,僅需「賠償義務人應賠償軍事學校及預備學校就讀期間所受領之公費待遇及津貼」,但如果是自願申請退伍者,居然得賠4倍的金額,「故意犯錯的人只要賠1倍,沒有犯錯的人居然要賠4倍!」

楊姓軍醫強調,國防醫學院今年以前入學的招生簡章,與「軍費用就學服役志願書」,根本沒有明訂申請提前退役的賠償辦法,因此,從某個角度來看,當時入學的招生簡章,基本上就是勞雇雙方的契約,依據《軍事學校預備學校軍費生公費待遇津貼賠償辦法》的精神,軍費生未能依招生簡章所定修業期限完成學業者,賠償金額僅限就學期間受領之公費待遇及津貼。

楊姓軍醫表示,在「洪慈庸條款」通過後,國防部要求軍醫以外的職業軍人,申請提前退役,必須賠償2倍的學雜費與支領零用金,但同樣是獲得國家栽培的警大、警專人員,頂多也只是照價賠償,警專警大的服役年限僅4-6年,並不像國防醫學院科系,服役期限為就學期間的2倍。

外訓不能折抵!軍醫役期「14+N」明白寫進招生簡章

醫學系軍費生不僅役期較長,服役期間如果被安排到國軍醫院以外之醫院訓練,役期還不能折抵。

楊姓軍醫表示,相較於衛福部公費生係委託民間醫院代為訓練,訓練期間折抵6年的服役期限,醫學系軍費生服役期間,如果被送到國軍總醫院以外的醫療體系(包括三軍總醫院在內)受訓,儘管外訓期間仍是「全職進修」,但受訓期間並不能折抵役期,「14+N」的役期(N代表外訓時間),已經明白寫進今年度國防醫學院招生簡章。

醫院 醫師 手術(示意圖/sasint@pixabay)
軍醫表示,軍醫體系因為軍人24小時待命的特性,薪資相較於民間醫療體系,雖然比較高,但是軍醫院和目前民間醫院一樣,都有人力短缺的問題。示意圖。(資料照,取自sasint@pixabay/CC0)

楊姓軍醫表示,軍醫體系因為軍人24小時待命的特性,薪資相較於民間醫療體系,雖然比較高,但是軍醫院和目前民間醫院一樣,都有人力短缺的問題,因此,軍醫院的醫療從業人員不僅犧牲假日工作,住院醫師在醫院的值班費每次只能領60元的「夜點費」,院方給的理由是,軍醫是職業軍人,24小時待命,不能領值班費,從這著角度來看,軍醫院的勞權並不彰,「只不過,現在民間大醫院也一樣爛,當主治醫生會好一點。」

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