中華電信MOD自組頻道鬆綁如虎添翼 如何避免政府干預是大課題

2019-01-23 17:13

? 人氣

國家通訊傳播委員會(NCC)於23日通過中華電信MOD營運規章修正案,中華電信得在MOD自組收視套餐。圖為中華電信位於台北市三創數位生活園區的門市。(資料照,取自Wpcpey@wikipedia/CC BY-SA 4.0)

國家通訊傳播委員會(NCC)於23日通過中華電信MOD營運規章修正案,中華電信得在MOD自組收視套餐。圖為中華電信位於台北市三創數位生活園區的門市。(資料照,取自Wpcpey@wikipedia/CC BY-SA 4.0)

中華電信今(23)日正式獲得國家通訊傳播委員會(NCC)許可,得在MOD自組收視套餐。由於多媒體傳輸平台之加值服務,並不像有線電視頻道上下架,必須事先送NCC核准,以目前MOD的收視戶已突破200萬戶情況下,NCC今天開放MOD自組頻道後,不僅將導致MOD與有線電視系統競爭更加劇烈,由台灣互動籌組的MOD「家庭豪華餐」,也將面臨中華電信自組頻道的威脅。中華電信長期以來,擅長透過寬頻服務,搭配收視套餐的交叉補貼,未來中華電信自組頻道,如何避免「政府的手伸進頻道組合」質疑,恐將是一大課題。

中華電信為了MOD營運規章的修正,與NCC周旋了長達1年半,這1年半期間,同時也是台灣頻道大戰重啟的時刻,不僅MOD家庭豪華餐「組頭」台灣互動,與民進黨新潮流關係密切,在與中華電信撕破臉以後,已經轉向與有線電視系統龍頭凱擘合作;和中華電信結盟的年代集團,為了維持MOD與有線電視「兩棲」的優勢,更是為了維持「壹電視新聞台」的第49頻位,也不惜與凱擘開槓。

NCC在頻道大戰中,不僅腹背受敵,民進黨立委對於NCC也不諒解,立委段宜康日前為了日商伊藤忠代理的Waku Waku頻道,再度透過臉書槓上NCC,批評有線電視「萬年頻道表」問題,導致劣幣驅逐良幣。

 

MOD自組頻道鬆綁 有線電視業者反彈

據了解,中華電信董事長鄭優為了改革MOD長期虧損問題,早在前年即與NCC主委詹婷怡達成共識,詹婷怡方面也希望透過MOD的鬆綁,加速MOD與有線電視的跨平台競爭,因此在上周正式預告,將通過MOD營運規章。

不過,有線電視系統業者,對於NCC準備鬆綁MOD頗為緊張,在NCC委員會準備討論MOD營運規章前夕,昨(22)日發布新聞稿,強調MOD已於去年底正式宣布客戶數突破200萬戶,市場力量已然強大,更曾於前年7月罔顧消費者收視權益而發生斷訊事件、遭到頻道業者狀告公堂之爭議紛爭過大的紀錄不良,開放MOD自組頻道「萬萬不可」。

由於中華電信MOD與有線電視系統,目前受NCC監理的強度有明顯差異,中華電信未來自組MOD套餐,僅需事後報備,不像有線電視系統的頻道上下架,必須事先送審。因此,有線寬頻產業協會主張,基於法規範一致性,應先責令中華電信適用有線廣播電視法,使董事會官股退股,或鬆綁有線廣播電視法允許黨政軍投資有線電視業者,方為符合法規齊一之精神。

20170704-「中華電信MOD大斷訊 嚴重損害消費者權益」記者會。(甘岱民攝)
中華電信MOD曾於2017年發生斷訊事件,圖為跨黨多名立委邱志偉、陳學聖、許智傑、蘇震清、鄭天財、蔡適應等委員,召開「中華電信MOD大斷訊,嚴重損害消費者權益」記者會,痛批中華電信獨斷獨行。(資料照,甘岱民攝)

強調非中華電專利 系統業者數位化後也可申請

針對系統業者的主張,NCC副主委翁柏宗強調,多媒體內容傳輸平台的經營,並不是中華電信的專利,有線電視系統業者在數位化以後,也在經營寬頻服務,系統業者也可以向NCC申請經營MOD服務。

針對中華電信未來開放自組頻道後,可能會濫用其固網寬頻的獨占地位,翁柏宗表示,今天NCC委員會有從公平交易角度,討論開放MOD自組頻道,可能衍生的市場地位濫用問題,對於中華電信未來可能透過寬頻服務綁自組頻道方式,變相推廣其自組頻道,翁表示,「中華電信促銷方案,如果有妨礙競爭情形,NCC會持續觀察。」

翁柏宗強調,為了避免中華電信利用固網寬頻,交叉補貼自組頻道套餐,NCC未來將要求中華電信,將MOD多媒體內容傳輸平台業務予以「適當會計分離」,避免中華電信濫用市場地位。翁強調,目前有線電視系統的寬頻服務搭配視訊服務,有些其實比中華電信還要優惠。

全台用戶數達135戶的中華電信MOD,6月30日70萬訂戶的「家庭豪華套餐」,由頻道代理商「台灣互動」代理44個頻道,竟然發生無預警下架事件。(取自中華電信網站)
中華電信MOD已於去年底正式宣布客戶數突破200萬戶。針對鬆綁中華電信MOD自組頻道引發疑慮,NCC副主委翁柏宗指出,若中華電信促銷方案有妨礙競爭情形,NCC將會持續觀察。(資料照。取自中華電信網站)

NCC:非製作頻道,無「黨政軍進入」問題

至於NCC開放中華電信自組頻道組合,是否違反廣電三法「黨政軍退出媒體」之精神,NCC法律事務處副處長黃文哲表示,中華電信是「組合頻道」,不是「製作頻道」,黨政軍條款最核心精神,是禁止黨政軍提供頻道節目服務,中華電信是開放平台,並沒有製作頻道的情形,NCC未來也會確實要求中華電信,公平對待頻道運營商。

不過,中華電信MOD開放自組頻道套餐後,可能導致中華電信,與既有的頻道運營商台灣互動的關係更加惡劣,未來家庭豪華餐的頻道商,若「投靠」中華電信自組頻道,是否會面臨「家庭豪華餐」的下架問題,目前NCC方面也沒有把握,NCC坦言,若發生類似「家庭豪華餐」上下架爭議,NCC對於頻道運營商並沒有任何處罰機制。

喜歡這篇文章嗎?

林上祚喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

本週最多人贊助文章