機場攔截還不夠,防堵非洲豬瘟百密一疏,這5大漏洞可能讓病毒大舉侵台

2018-12-22 15:27

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中國近年「非洲豬瘟」疫情大流行,衝擊鄰近國家與地區。農委會雖全面備戰,但近日仍然傳出多項防疫爭議。(資料照,美聯社)

中國近年「非洲豬瘟」疫情大流行,衝擊鄰近國家與地區。農委會雖全面備戰,但近日仍然傳出多項防疫爭議。(資料照,美聯社)

隨著中國疫情再添廣東、福建兩省淪陷,非洲豬瘟疫區離台灣越來越近,農委會雖祭出加強邊境與跨國包裹檢驗、機上宣導、修法重罰、成立災變中心、發送全國性防疫簡訊…等多項措施,但我國檢驗出旅客違規帶回肉製品含非洲豬瘟病毒基因的案例也已累積達7例,檢視近期爆出的各項防疫爭議,顯見防護網還是百密一疏。

1. 電商平台下架不夠確實

中華民國無店面零售商業同業公會曾指出,台灣民眾購物有45%仰賴網購,且2016年 民眾自中國網購進口貨物近1800萬件,2017年則是3100萬件,成長逾70%,可見電商平台是防疫不可忽視的管制關口。本月初農委會與樂購蝦皮、奇摩拍賣、露天、PChome等電商平台組成「非洲豬瘟防疫聯盟」,要求其不可販售與中國豬肉相關的加工品,並阻斷從國外輸入之肉類產品的下單。

但近來台灣網購流行內含料理包與調理包的「懶人火鍋」,其商品詳情雖強調「所有商品都沒有含中國豬肉問題」,調理步驟卻又提到有「香腸」,到任一大型電商平台輸入關鍵字搜尋,就可以找到上百個結果,其中不乏有賣家是自行批回中國製的商品、再放上平台開賣,因出貨地就在台灣,故民眾下單時不會被阻斷,形成防疫漏洞。

20181222-12月21日上午截圖自台灣知名電商平台,現該產品已遭檢舉下架。(截取自台灣知名電商平台)
12月21日上午截圖自台灣知名電商平台,現該產品已遭檢舉下架。(截取自台灣知名電商平台)

由於違規攜帶肉製品入境問題頻傳,防檢局曾表示只有罐頭可以入境,但像這種懶人火鍋的食材包到底是不是罐頭、有無符合罐頭的各項處理條件,動物防疫組長彭明興直言,罐頭規定嚴謹、單看網路敘述很難判斷,因此希望電商平台可以自主過濾將可疑商品全數下架。

電商平台的防疫聯盟成立至今已逾2周,本意是要嚴加防範從中國輸入的含豬肉製品商品,網路論壇上不時有網友揪出鑽漏洞的商品、經多人數次檢舉後平台才將其下架,足見電商業者號稱會配合防疫、作法卻十分被動,成效相當有限,在商品下架前很可能有消費者已經吃下肚。但面對業者消極,農委會也只能勸導、無法可管。

20181222-文中產品現已遭檢舉下架。(截取自PTT網購版討論串)
文中產品現已遭檢舉下架。(截取自PTT網購版討論串)

2. 未落實高溫烹煮之廚餘養豬缺乏對策

非洲豬瘟病毒生存力頑強,須經90度C高溫加熱一段時間後才可殺死病毒,假如有受非洲豬瘟感染的豬肉流入台灣、變成廚餘,在沒有確切落實高溫烹煮之規定下,就拿廚餘餵養豬隻,很可能就會感染豬隻、讓防疫功虧一簣。

據農委會統計,國內現在共有2045家採用廚餘餵養豬隻的小型養豬場,不過目前實際還有用廚餘餵養的是1754家,至今中央與地方已經聯合完成逾1439家稽查,查獲6家沒有落實廚餘高溫烹煮的規定,由環保單位依法裁罰。農委會到中部與養豬業者座談時,代主委陳吉仲曾承諾將督促環保署修法、讓廚餘共同蒸煮後再分配,並讓畜牧處盤點如何給予小規模豬場升級蒸煮設備的補助。

關於蒸煮設備補助規劃進度,畜牧處處長謝耀清今(22)日受訪時僅數度表示一切都還在規劃當中,並承諾12月底以前會對外公布整體計劃,然現在離月底只剩不到一週,謝耀清卻依然說不清具體研議的方向,連到底有沒有要補助、補助對象如何限定、與環保署之間的權責劃分、有無輔導小型業者退出的離牧方案…通通說不出個所以然。

中國近年「非洲豬瘟」疫情大流行,衝擊鄰近國家與地區(AP)
據農委會統計,至今中央與地方已經聯合完成逾1439家稽查,查獲6家沒有落實廚餘高溫烹煮的規定。資料照,AP)

相較之下,嘉義、台南之廚餘養豬業者經地方動保處、防役所稽查與勸導後,儘管改為飼料養豬成本會上升,還是有數家小規模廚餘養豬業者自願改為飼料養豬、降低非洲豬瘟風險,民間的自發性實遠比中央的防疫腳步快得多了。 

3. 機上宣導僅國籍航空照做

未申報下逕自攜帶肉製品入境本來就是違法行為,只是過去查緝並不嚴密、查到也多以柔性勸導棄置為主,並未針對民眾開罰,故國人出外多習慣私帶肉乾、香腸等物回台,當做伴手禮。如今為了將非洲豬瘟病毒防堵在境外,防檢局已透過民航局要求航空業者,從中國或港澳返台的航班機上播放中英語入境宣導影片,提醒旅客不要違法。

尤其大半違規攜帶肉製品入境的案例多為中國籍和越籍配偶、或是外籍移工,未免語言落差造成宣導不力,影片也新增越南語說明、國籍航空也多有在機上廣播提醒,然而外籍航空卻未必做到,先前有中國籍配偶挨罰,就聲稱其搭乘的中國籍航空並未宣導,因此不清楚規定。政府雖數度發出公告,但對於不配合宣導的航空業者,也無法處以任何罰則。

國泰航空在香港國際機場的登機櫃位(Gleb Osokin@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)
針對非洲豬瘟疫情宣導,防檢局已透過民航局要求航空業者,從中國或港澳返台的航班機上播放中英語入境宣導影片。圖為機場示意圖,無關當事航空公司。(資料照,Gleb Osokin@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)

4. 中國漁船越界竟還挾帶豬肉

海巡署本週(19)三凌晨發現一艘中國漁船越界捕魚,將其押回基隆的漁港檢查是否有走私違禁品,竟意外查獲4.4公斤的生豬五花肉和1.3公斤的熟豬五花,防疫人員接到通報後,到場儘速將豬肉密封、並進行全船消毒。防疫單位與海巡隊協調後,決定暫時將豬肉冰在船艙,待漁船返回中國時,在隨原船運回,船隻停靠期間,豬肉禁止落地。

防檢局表示,在漁船艙內發現肉類是很正常的,畢竟漁民出海總是要吃飯,然而這次中國籍漁船未經許可就進入台灣海域,為排除走私疑慮,海巡人員必定嚴加稽查;不過因刑法上對於國境的認定,即使是違法攜帶的疫區肉製品,只要還在船上或飛機上沒有落地,防疫人員也不能開罰。

5. 知名航空離港班機遭爆飛機餐只有「豬排飯」可選

立委蕭美琴20日在交通委員會上表示接獲網友爆料,指國泰航空自香港返台的班機僅提供「豬排餐」,供餐時還未告知品名,引起國人對機上餐廚餘處置的疑慮,蕭美琴質詢時則詢問交通部,能不能透過民航局要求所有進入台灣的航班,都不要提供豬肉餐點。國泰雖已對外澄清,所採用的豬肉與豬肉製品皆非源自非洲豬瘟疫區,仍凸顯又一大防疫漏洞。

國泰航空是世界主要空運承運商之一。
國泰航空遭指出飛機餐僅有豬排飯可選,對此國泰航空表示,所採用的豬肉與豬肉製品皆非源自非洲豬瘟疫區。

對此防檢局回應,飛機餐廚餘落地後就會送到機場管制區焚化銷毀,此舉早就行之有年。關於立委的提議,民航局表示,已和國籍航空業者協調取得一定共識,目前希望所有從中國與港澳返台的飛機都不要提供豬肉餐點,業者將陸續宣布實施,但並未打算強制規範,至於外籍航空方面如何下手,則正在蒐集國際間處理資料。

現下春節將至,兩岸往來會更頻繁密切,可預見非洲豬瘟傳入國境的風險即將大增,我國防疫措施卻還有上述多項漏洞,雖各部會都有提出解決方案,仍多以勸導、協商為主,大都沒有任何強制效力,到底政府來不來得及制定方案及時彌補各防疫漏洞,著實令人憂心。

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