重回冷戰對抗？ 五角大廈修訂對俄羅斯作戰方針

美國五角大廈正在修訂並更新對俄羅斯的作戰應變方針，據悉，這是冷戰結束後，美國首次以「俄羅斯發動侵略」為想定所進行的調整，尤其，在2014年俄羅斯以軍事行動介入烏克蘭局勢後，五角大廈與北約（NATO）驚覺對俄羅斯作戰方針的舊版本已無法適用於現狀。俄羅斯國防部聞訊後表示，美國「企圖再次讓俄羅斯捲入軍事競賽中」。

舊方針內容過時

根據美國國防部前任主管國防政策的次長（Under Secretary of Defense for Policy）傅洛諾伊（Michele Flournoy）對《外交政策》雜誌（Foreign Policy）透露的內容，俄羅斯2014年對烏克蘭的干預讓美國毫不留戀的捨棄原本的對俄作戰應變方針，「整個過時（pretty out of date）」。

傅洛諾伊指出，美國在考量區域安全以及俄羅斯的對外行動後，顯而易見的，五角大廈需要一套全新的方針內容，「以回應俄羅斯對於北約盟國的任何侵略」。

美國五角大廈持續更新作戰應變方針，不過，這次的修訂將是前蘇聯解體後，美國首次對於俄羅斯可能發動侵略所帶來的軍事衝突進行因應，彷彿重回冷戰時期美蘇對抗局面。

這套新版作戰應變方針內容假設俄羅斯在波羅的海發動侵略，美國將進行2套應變：與北約盟國協同作戰，或是獨立對抗俄羅斯，其他細節仍待寫定。

「危言聳聽，不值一哂」

2月，英國國防大臣法隆（Michael Fallon）發言指稱，對於俄總統普京（Vladimir Putin）不斷於波羅的海增兵或演習感到憂心，「他以潛水艇和戰機測試北約的底線」。

4個月後，普京公開駁斥了這項說法。

普京在接受義大利媒體專訪時表示，法隆的說法是「危言聳聽，不值一哂（such scaremongering should not be taken seriously）」，普京意有所指的說俄羅斯並非全球駐軍，不會主動出兵，也不具侵略性。他還批評，西方國家利用無中生有的恐懼來醜化俄羅斯的形象，「只有無聊人或作夢才會覺得俄羅斯會對北約發動突擊」。

7月，克里姆林宮也修訂了俄羅斯的《海事處置準則》（Maritime Doctrine），副總理羅戈津（Dmitry Rogozin）表示，為了回應北約在東歐的增兵，俄羅斯亦將於克里米亞與北極增加佈署，以強化俄國海軍在這2處的防務。

東歐演習不斷

18日，美國與俄羅斯才敲定，2國的國防部長將正式會晤，討論俄羅斯介入敘利亞內戰的議題，這也是繼2014年8月以來，2國國防部長的首次見面。

不過，此時傳出美國修訂對俄作戰應變方針，讓俄羅斯覺得不舒服的是，北約於冷戰結束後的不斷「東擴」（eastward expansion），才是讓俄羅斯不得不被動地強化本國邊界防務的主因，鑑此，俄羅斯已開始遊說周邊國家於境內設置俄羅斯軍事基地，擴大協防網路。

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儘管美俄互相放話，但北約與俄羅斯爭相舉行軍事演習，藉以觀察對方意圖，則是不爭的事實。

8月，北約在歐洲舉辦了冷戰結束後最大規模的空中軍事演習，目的在維繫區域的「安全與穩定」，莫斯科當局指責此舉只會製造區域的關係緊張。

本周，俄羅斯也舉辦了年度「聚焦（Center）」演習，範圍南起窩瓦河（Volga），北至西伯利亞，總計投入了逾9萬5000名的官兵參加，規模據稱也是冷戰後首見。

俄國國防部副部長安東諾夫（Anatoly Antonov）批評，北約不斷地積極挑釁俄羅斯，企圖讓俄羅斯再次捲入武器競賽中，「五角大廈要不要解釋在東歐與波羅的海佈署飛彈的原因？」 （相關報導： 「以協防為名」 普京鼓吹周邊國家設置俄羅斯軍事基地 ｜ 更多文章 ）

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