風評：公務員已過份保障 首長把官員調職、降職 有何不可？

台中3位市議員昨日到銓敘部陳情，指台中市長林佳龍不當整肅公務員，台中市政府在政黨輪替半年多以來，已有157名官員被調職、降職，甚至被勸退，儼然是林佳龍惡行重大。但反過來要問：有何不可？為何不可？

依照議員的說法，林佳龍把前朝公務員視為眼中釘，利用各種手段逼迫這些調職、退休或降職，有副局長等級者被降職等後再調其它局任專門委員，到今年4月為止，科長以上的官員已有157人被調動，且不少人被降職。

其實，不僅台中如此而已，根據媒體統計，桃園市在鄭文燦上任後有86名9職等以上主管的職務被調整；台北市柯文哲上任後到6月底，市府申退、調職人數共808人，較上年度郝市長任內多了154人。聽起來這些新任的地方首長是擺明了清算、整肅，惡劣到極點。                                                                                                                  

不過，換個觀點看，有何不可？只要這些首長對公務員的調動合法，為何不能進行人事調整？更進一步看，在職場工作，職位高低、工作內容原本就是會有變化起伏。民間企業如果經營權更換，新老闆不認可原有公司主管的能力，或甚至只是認為彼此經營理念、觀念有異，當然會進行人事調整，官僚體系必須例外嗎？

會引起反彈，大概是這些新首長的作法違反官僚長期的潛規則：工作職位有保障、只能往上升，不能往下降。議員在向銓敘部陳情時，其實就說出了這種心態與觀念：他說「公務員應該是有犯錯才會被降職」。

就是這種觀念與態度，才讓官僚體系日益沈淪，只要不犯錯就可一直捧著鐵飯碗、慢慢等升遷─而要不犯錯不是太難，官場有云「多一事不如少一事，沒事不要找事，有事一定要推事」。這就是官場的菁華心法：「少作少錯，不作不錯」。升遷以「論資排輩」為主，能力強但年輕、資歷又較淺者就慢慢等吧。合理的情況應該是能力不足、作不好，就該調職甚至降職。

再以政治責任的觀點來說，林佳龍對官員的調職是否有私心，當然是可受公議；但如果新首長真是「私心用人，惟黨派是問」，必受社會批判，而且把原有的幹才調走，盡用庸碌的自己人，最後必然反應到施政品質上，施政品質下降，惡果終是由首長承擔。

再說，換人執政，新首長的施政理念與重點、還有行事風格都不同，首長要找能執行其理念、配合其風格者，也該是可合理而可接受。急驚風型的柯文哲，大概不能忍受與接受慢郎中式的官員吧？而且，同一個官員，你認為他專業、適任，別人未必如是想，說那些官員多專業所以不該調動，此論見仁見智，意義未必很大。只要合法，新首長調動官員的權力是該受支持。

倒是銓敘部銓審司長鄭政輝在接受議員陳情時表示，根據公務人員任用法，同官等內降調一個職等不用當事人同意，降兩個職等才要當事人同意，他「會向長官報告，看法令能怎麼修正，以維護公務員行政中立」。

看了這段話，身為納稅人的民眾大概都要嚇死了。坦白說，國家對公務員的保障已經是好到過份保護的地步，那些鬼混、無能的公務員，除非犯大錯，否則幾乎都可被保障，涼涼作到退休，再繼續領月退俸到其蒙主寵召。降兩個職等要當事人同意的規定，已經是可笑又離譜─有那個當事人會同意？如果銓敘部修改為連降一職等都要當事人同意，那請問：對那些能力差、不適任、鬼混兼差的公務員，既不能開除他，連降個職等都不行，官僚體系與行政品質、效率必然更江河日下。 （相關報導： 藍綠惡鬥？ 中市人事大搬風　百日157人異動 ｜ 更多文章 ）

民眾應該「跪請」銓敘部千萬別幹此事，納稅人供養這個官僚體系，是從其進政府工作開始到墳墓，已經很沈重又累了，銓敘部如果真是修法對公務員作「更好的保護」，只是更累垮納稅人。更何況，這又與公務員行政中立何關？