2016年，前總統蔡英文喊出了8年興建20萬戶社會住宅的政見，由於社會住宅興建曠日費時，賴政府上台後，社會住宅興建政策大轉彎，改以包租代管、租金補貼方式，達成「百萬租屋家庭支持計劃」。然而，第一大包租代管公司「兆基屋管」大股東李建成，竟然發生公司債吸金爭議。兆基靠著包租代管政策，從一家資本額不到1000萬元的公司，大幅擴張到近4億元，還吸引到宏碁入股，為何能夠在包租代管的政策下吸金百億元？
台灣的包租代管產業，和絕大多數的社會住宅一樣，都是綠營上台後，從無到有催生出來的，包租代管的法源──《租賃住宅市場發展及管理條例》（俗稱「租賃專法」），也是在2018年，由蔡英文的愛將、前內政部次長花敬群一手規劃的，蔡英文競選時喊出「8年20萬戶」的政見，當時最早的政策規劃，就是社會住宅12萬戶，包租代管8萬戶。然而在社會住宅興建曠日費時的情況下，包租代管成為民進黨社宅政策「衝量」的最佳兌現工具。
